29日晚，證監(jiān)會集中公布對今年兩會提案和建議的答復(fù)，對諸多市場熱點(diǎn)問題進(jìn)行了正面回應(yīng)，答復(fù)中也透露出不少有關(guān)未來工作的思路。

　　簡要提煉，證監(jiān)會在答復(fù)中表示，下一步將保持新股發(fā)行常態(tài)化，充分研究論證創(chuàng)業(yè)板改革相關(guān)問題，在國企混改中推進(jìn)國資“優(yōu)先股”專題研究，以及研究有序擴(kuò)大互聯(lián)互通標(biāo)的范圍，逐步放寬“滬港通”“深港通”投資限制等。

　　下一步保持新股發(fā)行常態(tài)化

　　在《關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第4168號（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類258號）提案的答復(fù)》中，證監(jiān)會表示，下一步，證監(jiān)會將持續(xù)推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)，保持新股發(fā)行常態(tài)化，不斷深化新三板改革，促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展債券市場，提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。同時(shí)，堅(jiān)決推進(jìn)依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，遏制市場資金“脫實(shí)向虛”，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　《答復(fù)》稱，近年來，證監(jiān)會保持定力，適當(dāng)加快新股發(fā)行節(jié)奏，不斷健全新股發(fā)行常態(tài)化機(jī)制，著力化解存量。2016年全年共核準(zhǔn)280家企業(yè)首發(fā)上市（IPO），創(chuàng)近5年新高。2017年1月至10月，共核準(zhǔn)359家企業(yè)IPO，籌資1800多億元。

　　充分研究論證創(chuàng)業(yè)板改革相關(guān)問題

　　在《關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第1987號（財(cái)稅金融類186號）提案的答復(fù)》中，證監(jiān)會回應(yīng)多個(gè)涉及“深化創(chuàng)業(yè)板改革”的問題時(shí)表示：“下一步，我會將繼續(xù)推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)，深化創(chuàng)業(yè)板市場改革，充分研究論證創(chuàng)業(yè)板改革相關(guān)問題，進(jìn)一步提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力?！?/p>

　　對于推進(jìn)轉(zhuǎn)板試點(diǎn)的建議，證監(jiān)會表示，目前，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌的公司，只要符合創(chuàng)業(yè)板IPO發(fā)行條件，即可申報(bào)在創(chuàng)業(yè)板上市，我會按照“公開、公平、公正”的原則依法進(jìn)行審核。貧困地區(qū)、西部地區(qū)等企業(yè)還可以享受相應(yīng)的專門通道政策。

　　新三板成立以來，已有安控科技(300370) 、雙杰電氣(300444)、康斯特、合縱科技(300477)、拓斯達(dá)(300607)等公司通過首次公開發(fā)行新股的方式，從新三板轉(zhuǎn)到創(chuàng)業(yè)板上市。

　　推進(jìn)國資“優(yōu)先股”專題研究

　　對《關(guān)于在國有股混合所有制改革中推行優(yōu)先股方式的提案》的回應(yīng)中，證監(jiān)會表示，2016年以來，有關(guān)部門已開展三批混改試點(diǎn)，但現(xiàn)有試點(diǎn)中，還沒有發(fā)行優(yōu)先股的相關(guān)實(shí)踐。

　　接下來，發(fā)展改革委將繼續(xù)鼓勵(lì)支持有意愿、有條件的試點(diǎn)企業(yè)在優(yōu)先股制度方面進(jìn)行積極探索。

　　下一步，證監(jiān)會將推進(jìn)國有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股的專題研究，與發(fā)展改革委、國資委保持密切溝通，做好意見建議的反饋，積極配合研究制定相關(guān)政策。

　　同時(shí)，在評估現(xiàn)有《優(yōu)先股試點(diǎn)管理辦法》實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地拓展優(yōu)先股用途，更好地發(fā)揮優(yōu)先股作用。研究完善將優(yōu)先股權(quán)益納入上市公司治理的相關(guān)措施，夯實(shí)國有企業(yè)混合所有制改革涉及優(yōu)先股的制度基礎(chǔ)。

　　逐步放寬互聯(lián)互通投資限制

　　對于深化內(nèi)地和香港金融互聯(lián)互通的建議，證監(jiān)會回應(yīng)稱，提案中提出的在“滬港通”“深港通”之下設(shè)立“新股通”建議，具有一定的參考價(jià)值。設(shè)立“新股通”須在內(nèi)地與香港資本市場互聯(lián)互通整體機(jī)制框架下實(shí)施，要綜合考慮內(nèi)地資本市場改革和香港“看穿式”監(jiān)管機(jī)制及其他監(jiān)管事項(xiàng)尚未建立等因素，統(tǒng)籌研究推進(jìn)。

　　下一步，證監(jiān)會將不斷優(yōu)化完善互聯(lián)互通機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)地和香港的監(jiān)管合作，為進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場雙向開放創(chuàng)造條件。

　　對于進(jìn)一步放寬“滬港通”“深港通”投資限制的建議，證監(jiān)會表示：“下一步，我會將根據(jù)市場客觀需求、互聯(lián)互通運(yùn)行以及兩地監(jiān)管合作情況，完善相關(guān)機(jī)制規(guī)則，研究有序擴(kuò)大互聯(lián)互通標(biāo)的范圍，逐步放寬投資限制?！?/p>

　　在加速金融產(chǎn)品互聯(lián)互通上，證監(jiān)會表示，下一步，相關(guān)部門將適時(shí)研究擴(kuò)展至“南向通”，即境內(nèi)投資者經(jīng)由兩地基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通機(jī)制安排，投資于香港債券市場。

　　“三類股東”未在IPO受理階段

　　設(shè)差別政策

　　對于“三類股東”問題，證監(jiān)會表示，針對部分存在“三類股東”（即契約型私募基金、資產(chǎn)管理計(jì)劃和信托計(jì)劃）的新三板公司，證監(jiān)會并未在IPO申請及受理階段設(shè)置差別性政策，已有多家存在“三類股東”的擬上市企業(yè)提交IPO申請獲受理。

　　同時(shí)，鑒于“三類股東”作為擬上市企業(yè)股東涉及發(fā)行人股權(quán)清晰等發(fā)行條件及相關(guān)信息披露要求，目前，證監(jiān)會正積極研究“三類股東”作為擬上市企業(yè)股東的適格性問題。

　　推進(jìn)PPP項(xiàng)目

　　證監(jiān)會在《關(guān)于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第0926號（財(cái)稅金融類096號）提案的答復(fù)》中稱，下一步，證監(jiān)會將與相關(guān)單位緊密協(xié)作，健全相關(guān)工作機(jī)制，完善制度設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)符合條件的PPP項(xiàng)目通過方式實(shí)現(xiàn)市場化融資，推進(jìn)PPP二級市場建設(shè)，更好地支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)。