近日，福建省住建廳官網(wǎng)發(fā)布公告稱，省住建廳、省委宣傳部、省公安廳、省司法廳、省稅務(wù)局、省工商局、省物價(jià)局、省銀監(jiān)局等八部門發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定于今年7月至12月，在省內(nèi)聯(lián)合開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場專項(xiàng)行動(dòng)，治理重點(diǎn)包括22種違規(guī)行為。福州和廈門被列為先行治理的城市。

　　《通知》要求，福州市、廈門市房管部門要牽頭建立本市聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，定時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，并按照住建部工作要求，每月需分別報(bào)送不少于5個(gè)典型案例。

　　聯(lián)合整治的22種違規(guī)行為

　?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)投機(jī)炒房行為

　　1．壟斷房源，操縱房價(jià)、房租。

　　2．捂盤惜售或者變相囤積房源。

　　3．通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價(jià)。

　　4．通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房。

　　5．通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

　　（二）房地產(chǎn)中介違法違規(guī)行為

　　1．采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。

　　2．為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

　　3．為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

　　4．非法侵占或者挪用客戶交易資金。

　　5．強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。

　　6．與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益。

　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

　　1．在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用。

　　2．未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

　　3．一房多賣，損害購房人合法權(quán)益。

　　4．利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。

　　5．限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

　　6．未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

　?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)虛假房地產(chǎn)廣告

　　1．通過捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期。

　　2．發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導(dǎo)購房人。

　　3．發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告。

　　4．在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)。

　　5．在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)。

　　通知全文如下：

　　各設(shè)區(qū)市委宣傳部、建設(shè)局（建委）、公安局、司法局、工商行政管理局（市場監(jiān)督管理局）、物價(jià)局（發(fā)改委）、銀監(jiān)局，國家稅務(wù)總局各設(shè)區(qū)市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)稅務(wù)局，福州住房保障和房產(chǎn)管理局、不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局、交通與建設(shè)局、環(huán)境與國土資源局：

　　根據(jù)住建部、中宣部、公安部、司法部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號）的工作要求，決定2018年7月至12月聯(lián)合開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、治理行動(dòng)范圍

　　先行在福州市、廈門市開展打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（含營銷策劃中介機(jī)構(gòu)）侵害群眾利益違法違規(guī)行為，治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

　　其他設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)可參照開展治理行動(dòng)。

　　二、治理行動(dòng)工作

　　（一）準(zhǔn)備（發(fā)動(dòng)）階段（7月份）

　　1．會(huì)商省直有關(guān)部門，聯(lián)合印發(fā)專項(xiàng)治理工作方案。督促福州、廈門制定專項(xiàng)行動(dòng)具體工作方案。

　　2．認(rèn)真梳理領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾信訪反映強(qiáng)烈的典型案例，作為行動(dòng)重點(diǎn)，掛牌督辦。

　　3．積極開展行動(dòng)宣傳，公布投訴舉報(bào)電話，組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展自查自糾。

　?。ǘ┭膊殡A段（7至9月份）：福州、廈門市房管部門牽頭，會(huì)同宣傳、建設(shè)、公安、司法、物價(jià)、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)部門對本市所有房地產(chǎn)在售樓盤和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)責(zé)令整改，依法立案查處。

　　（三）督查階段（9至11月份）：在巡查階段基礎(chǔ)上，針對突出問題，開展專項(xiàng)整治。省住建廳、省委宣傳部、公安廳、司法廳、稅務(wù)局、工商局、物價(jià)局、銀監(jiān)局組成聯(lián)合督查組，對福州、廈門兩地的專項(xiàng)檢查治理情況開展督查。

　?。ㄋ模╈柟屉A段（12月份及今后一段時(shí)間）：持續(xù)開展常態(tài)化日常巡查，鞏固專項(xiàng)整治工作成效，進(jìn)一步總結(jié)形成整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的基礎(chǔ)性制度和工作機(jī)制。同時(shí)迎接國家部委督查。

　　三、治理行動(dòng)重點(diǎn)

　　（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)投機(jī)炒房行為

　　1．壟斷房源，操縱房價(jià)、房租。

　　2．捂盤惜售或者變相囤積房源。

　　3．通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價(jià)。

　　4．通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房。

　　5．通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

　　（二）房地產(chǎn)中介違法違規(guī)行為

　　1．采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。

　　2．為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

　　3．為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。

　　4．非法侵占或者挪用客戶交易資金。

　　5．強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。

　　6．與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益。

　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

　　1．在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用。

　　2．未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

　　3．一房多賣，損害購房人合法權(quán)益。

　　4．利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。

　　5．限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

　　6．未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

　?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)虛假房地產(chǎn)廣告

　　1．通過捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期。

　　2．發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，欺騙、誤導(dǎo)購房人。

　　3．發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告。

　　4．在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)。

　　5．在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。成立由省住建廳牽頭，省直相關(guān)單位為成員的工作聯(lián)絡(luò)小組。福州、廈門市房管部門牽頭建立本市聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作小組。

　　房管部門要加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管，牽頭建立專項(xiàng)行動(dòng)信息發(fā)布、輿情監(jiān)測處置機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)投訴電話，專人值守。重點(diǎn)治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)壟斷房源、捂盤惜售、未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、變更購房人炒作未交付商品房、未取得預(yù)售許可收取定金，拒絕公積金貸款等行為，以及房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為不符合交易條件的房產(chǎn)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)、挪用客戶交易資金等問題。

　　宣傳部門積極配合，組織新聞媒體加強(qiáng)政策解讀，正面引導(dǎo)輿論，曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，為房地產(chǎn)市場營造良好的輿論環(huán)境。

　　公安部門依法受理管理部門在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的刑事案件線索，對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)生的暴力抗法行為依法打擊，積極配合相關(guān)管理部門對房地產(chǎn)市場整治工作。

　　司法部門負(fù)責(zé)積極參與房地產(chǎn)法律糾紛的仲裁、調(diào)解。

　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)行業(yè)稅收違法行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管。

　　工商部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)廣告和銷售合同監(jiān)管，對違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。重點(diǎn)治理商品房銷售虛假宣傳、違法發(fā)布廣告、合同格式條款侵權(quán)以及合同欺詐等問題。

　　物價(jià)部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)銷售價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)未明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)、亂收費(fèi)等問題。

　　銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)治理銀行通過個(gè)人貸款為購房人提供首付款問題。

　?。ǘ┙⑿畔⒔涣鳈C(jī)制。加強(qiáng)省、市兩級工作聯(lián)動(dòng)，以工作群等方式及時(shí)溝通相關(guān)信息。福州、廈門市房管部門要定時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，并按照住建部工作要求，福州、廈門市每月需分別報(bào)送不少于5個(gè)典型案例。

　?。ㄈ┩晟票O(jiān)督舉報(bào)和公開曝光。在各相關(guān)部門官網(wǎng)公開群眾信訪舉報(bào)投訴渠道，對群眾信訪反映強(qiáng)烈的，要從快從嚴(yán)調(diào)查處理；對發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)予以處罰、公開曝光。對責(zé)任單位和責(zé)任人員作出的不良記錄，要記入信用檔案。

　?。ㄋ模╅_展督查問責(zé)。9月至11月，省聯(lián)合督查組將對福州、廈門兩地的專項(xiàng)檢查治理情況開展督查，具體督查時(shí)間另行確定。對開展專項(xiàng)行動(dòng)不力、群眾信訪投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較嚴(yán)重的地方，要重點(diǎn)督查。對履職盡責(zé)不到位的部門和人員，將按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　福建省委宣傳部

　　福建省公安廳

　　福建省司法廳

　　國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局

　　福建省工商局

　　福建省物價(jià)局

　　【中國銀行(601988)、股吧】業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)福建監(jiān)管局

　　2018年8月1日