助推民營經(jīng)濟發(fā)展，上海方案來了！27條干貨， 三個100億緩解融資難融資貴

　　原創(chuàng)： 宋薇萍

　　　　對于民營經(jīng)濟的扶持，各地正在迅速行動。最新的行動來自上海。

　　上海市委市政府近日發(fā)布了《關于全面提升民營經(jīng)濟活力大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），提出了助推民營經(jīng)濟發(fā)展“二十七條”措施。

　　具體內(nèi)容有哪些？

　　“二十七條”措施圍繞進一步降低民營企業(yè)經(jīng)營成本、營造公平的市場環(huán)境、提升民營企業(yè)核心競爭力、緩解融資難融資貴、構(gòu)建親清新型政商關系、依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益、加強政策執(zhí)行等七個方面展開。

　　民營企業(yè)發(fā)展難在哪？資金，資金，還是資金。

　　在業(yè)內(nèi)看來，上海“二十七條”措施最亮的“實錘”就是資金支持，《若干意見》提出了三個100億工程。

　　其一，建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，以市場化、法治化方式，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行投入，增加區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關鍵重點民營企業(yè)流動性。

　　其二，引導金融機構(gòu)加大信貸投放力度，推進實施“中小企業(yè)千家百億信用融資計劃”，為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款100億元。

　　其三，加大融資擔保力度，逐步擴大中小微企業(yè)政策性融資擔保基金規(guī)模至100億元，將擔保對象從中小企業(yè)擴大到民營大中型企業(yè)，提高擔保風險容忍度。

　　在稅費方面為企業(yè)減負

　　比如，要全面落實稅收優(yōu)惠政策，對地方權(quán)限內(nèi)的有關稅費政策，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。

　　要降低企業(yè)用地成本，實施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價管理。在國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對中小型創(chuàng)新民營企業(yè)給予租金優(yōu)惠。

　　要降低要素成本，平穩(wěn)調(diào)整最低工資標準，進一步降低企業(yè)社保繳費比例；進一步擴大民營企業(yè)參與直購電，降低企業(yè)用電成本。

　　要降低制度性交易成本，進一步清理、精簡涉企行政審批等事項，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。

　　依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益

　　為打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，《若干意見》要求，要全面開放民間投資領域，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領域，不得對民間投資設置附加條件。鼓勵民間資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設，支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)。

　　要促進國有企業(yè)、民營企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資項目、成果轉(zhuǎn)化項目和資產(chǎn)整合項目，符合條件的民營企業(yè)可獲得控制權(quán)。

　　《若干意見》還提出，要依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益。特別是加強對民營企業(yè)和企業(yè)家正當財富和合法財產(chǎn)的保護，堅持以發(fā)展眼光客觀看待一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理相關問題。

　　上海自貿(mào)區(qū)研究協(xié)調(diào)中心秘書長徐明棋對上證報記者表示，受到內(nèi)外大環(huán)境變化的影響，民營企業(yè)現(xiàn)在遇到的困難是綜合性的。上海的“27條”措施反應非常及時，措施也很具體，既有資金援助，又能降低企業(yè)稅費等綜合成本，對民營企業(yè)來說堪稱一場“及時雨”，對中小型民營企業(yè)的影響會更多更直接，促進作用會更大。

　　徐明棋認為，上海在利用自貿(mào)區(qū)試驗推動政府行政管理體制改革方面步子邁得很大，“27條”措施支持下，初創(chuàng)企業(yè)有了一個寬松可發(fā)展的環(huán)境，將有利于民營企業(yè)積聚在上海搞創(chuàng)新。