⊙上證報兩會報道組

　　新三板市場交易不活躍一直是市場的一塊心玻全國人大代表、遼寧證監(jiān)局局長柳磊4日在遼寧代表團(tuán)駐地接受上證報記者獨(dú)家采訪時表示，新三板股票轉(zhuǎn)讓收益?zhèn)€人所得稅方面還沒有明確政策，是新三板交易不活躍的原因之一，建議盡快明確新三板股票轉(zhuǎn)讓收益?zhèn)€人所得稅的具體安排，免征二級市場買賣掛牌公司股票的個人所得稅。

　　“這方面政策的推出是‘早一天晚一天的事’，現(xiàn)在提出來是希望它快一點出臺?！绷诜Q，相對寬松的稅收環(huán)境有利于投資者積極參與新三板市場建設(shè)。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》(國發(fā)【2013】49號文)的精神，新三板原則上可比照上市公司投資者的稅收政策處理。柳磊指出，目前，新三板瑩稅和股息紅利個人所得稅政策已經(jīng)實施，股票轉(zhuǎn)讓個人所得稅政策尚未落地，這在一定程度上制約了投資者投資的積極性。

　　除了從優(yōu)化新三板市場功能的角度建議減輕新三板投資者稅負(fù)之外，柳磊還就推廣“保險+期貨”創(chuàng)新模式建議，對農(nóng)民糧食價格保險給予補(bǔ)貼，降低保費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　柳磊認(rèn)為，以“保險+期貨”的方式幫助農(nóng)民對沖價格風(fēng)險，是近年來我國金融市場探索推出的支持“三農(nóng)”發(fā)展和服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新做法，在為涉農(nóng)企業(yè)有效管理市場風(fēng)險、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了顯著的積極作用。自2016年以來連續(xù)3年的中央一號文件也均提出要“穩(wěn)步擴(kuò)大‘保險+期貨’試點”。

　　他說，遼寧證監(jiān)局轄區(qū)積極探索實踐，已取得了一定成效。但從“保險+期貨”試點實踐來看，相對較高的保費(fèi)影響了農(nóng)戶參保的積極性，制約了試點規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　“國際上通行的做法是，國家給予補(bǔ)貼，一般給予補(bǔ)貼保費(fèi)的60%至80%，但國內(nèi)目前這一塊還沒有納入到補(bǔ)貼里?！绷诟嬖V上證報記者。

　　為此，他建議，將“保險+期貨”試點項目納入補(bǔ)貼項目，并直接明確補(bǔ)貼比例為80%以上，形成由政府財政資金補(bǔ)貼大部分保費(fèi)的長效穩(wěn)定政策，以更好地服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。