廣東醫(yī)生譚秦東因在網(wǎng)絡(luò)上撰文稱鴻茅藥酒是“毒藥”，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市涼城縣警方近日對其進行跨省抓捕，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。4月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院研究認為，目前該案件事實不清、證據(jù)不足，指令涼城縣人民檢察院將該案退回公安機關(guān)補充偵查并變更強制措施?；仡欉@一案件，譚秦東的行為到底屬于民事糾紛還是涼城縣警方所稱的“涉嫌刑事犯罪”？警方跨省抓捕是否涉嫌濫用權(quán)力？鴻茅藥酒“違法廣告”為何屢禁不止？新華社記者對此展開調(diào)查。

　　一問：涼城縣警方有權(quán)跨省抓捕廣東醫(yī)生嗎？

　　事件開始于去年12月。

　　2017年12月19日，譚秦東在廣州市用手機APP“美篇”發(fā)布題為《中國神酒“鴻毛藥酒”，來自天堂的毒藥》(注：原文將“鴻茅”寫作了“鴻毛”)的文章。文章稱，患有高血壓、糖尿病的老人并不適合飲酒，“鴻毛藥酒”通過電視廣告“夸大療效”，幕后推廣公司有巨大商業(yè)利潤。

　　幾天之后，內(nèi)蒙古鴻茅國藥股份(600511) 有限公司到?jīng)龀强h公安局報案，稱互聯(lián)網(wǎng)上有人對“鴻茅藥酒”進行惡意抹黑，鴻茅藥酒作為國藥準字號非處方藥，卻被稱為“毒藥”，其不實言論和虛假信息侵犯了商品聲譽，致多家經(jīng)銷商退貨退款，給鴻茅國藥股份有限公司造成重大損失。

　　2018年1月2日，涼城縣公安局對此進行立案偵查。涼城縣公安局認為，譚秦東損害商業(yè)信譽、商品聲譽的犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，于1月10日對其采取刑事拘留強制措施。1月25日，經(jīng)涼城縣檢察機關(guān)批準，對其逮捕，并依法移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　涼城縣人民檢察院相關(guān)司法文書顯示，該案于2018年1月、3月兩次被退回補充偵查。4月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院研究認為，目前該案件事實不清、證據(jù)不足，指令涼城縣人民檢察院將該案退回公安機關(guān)補充偵查，并變更強制措施。

　　該事件在網(wǎng)上引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　那么，涼城縣警方有權(quán)穿越大半個中國，去廣東抓捕醫(yī)生嗎？

　　涼城縣公安局表示，鴻茅國藥的生產(chǎn)中心位于涼城縣，退貨退款造成的損失都發(fā)生在當?shù)兀瑢儆诜缸锝Y(jié)果發(fā)生地，當?shù)鼐接泄茌牂?quán)。

　　部分法律界人士則認為，跨省抓捕本身不是問題，但這樣做難以避免地方保護主義的嫌疑，事實上應(yīng)該由廣州警方來立案偵查更為適宜。

　　清華大學法學院教授張建偉表示，根據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，管轄是犯罪地為主、居住地為輔。譚秦東在廣州上網(wǎng)發(fā)文，居住地也在廣州，即便要行使刑事追訴權(quán)，也應(yīng)該由廣州公安機關(guān)啟動立案偵查更為適宜。

　　北京市同創(chuàng)律師事務(wù)所合伙人律師王殿明認為，警方雖然具有跨省抓人的權(quán)力，但刑事拘留權(quán)是法律授予的重器，涼城縣警方在整個事件中行動如此迅速，是否有濫用權(quán)力的嫌疑，還值得商榷。

　　二問：十年來違法廣告為何屢禁不止？

　　鴻茅藥酒，到底是酒還是藥？

　　2003年11月25日，原國家食品藥品監(jiān)督管理局公布鴻茅藥酒為甲類非處方藥。鴻茅藥酒的商品包裝上，標有“祛風除濕、補氣通絡(luò)、舒筋活血、健脾溫腎，用于風寒濕痹、筋骨疼痛、脾胃虛寒、腎虧腰酸、婦女氣虛血虧”的字樣。

　　國家藥品監(jiān)督管理局4月16日晚就鴻茅藥酒有關(guān)情況表示，非處方藥要嚴格按照藥品說明書的規(guī)定使用，不能隨便增加劑量或用藥次數(shù)，不能擅自延長用藥療程，更不能擅自改變用藥方法或用藥途徑。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2008年起，江蘇、浙江、海南等多省的食品藥品監(jiān)督管理局數(shù)次發(fā)布公示，要求停止鴻茅藥酒的銷售和廣告發(fā)布。如浙江省食品藥品監(jiān)管局連續(xù)多年都將鴻茅藥酒廣告列為違法藥品廣告予以通告，認為鴻茅藥酒廣告“夸大產(chǎn)品適應(yīng)癥、功能主治或含有不科學地表示功效的斷言、保證；含有其它嚴重欺騙和誤導(dǎo)消費者的內(nèi)容”，及“利用醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)、專家、學者、醫(yī)生、患者等名義和形象作證明”。

　　然而，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局給鴻茅藥酒的廣告批文并未間斷。2018年3月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告，稱“鴻茅藥酒廣告符合《廣告法》《藥品廣告審查辦法》《藥品廣告審查發(fā)布標準》的有關(guān)規(guī)定”。

　　對此，王殿明認為，“鴻茅藥酒注冊公司所在地的相關(guān)監(jiān)管部門并未對其經(jīng)營行為進行有力的監(jiān)管”。

　　“藥品廣告屢禁不止，還在于廣告管理流程存在漏洞?！睆V東國信信揚律師事務(wù)所律師羅愛萍認為，“監(jiān)管部門不能因為企業(yè)之前的廣告違規(guī)，就拒絕對企業(yè)新的廣告進行審查。鴻茅藥酒正是利用了這一點，即便廣告不斷受到查處，仍通過修改此前的廣告繼續(xù)不斷申請新廣告。”

　　三問：醫(yī)生吐槽鴻茅藥酒值得動用警方嗎？

　　關(guān)于譚秦東發(fā)文“吐槽”鴻茅藥酒的動機，內(nèi)蒙古警方和律師意見相左。

　　涼城縣公安局辦案民警介紹，譚秦東在接受訊問時表示，他發(fā)表文章是受朋友鼓動，想吸引讀者眼球，為的是“能出名”，所寫內(nèi)容大部分來自互聯(lián)網(wǎng)。

　　然而，廣東舜華律師事務(wù)所律師胡定鋒提供的譚秦東的申訴書上寫的卻是，自己的原始動機是“對‘鴻茅藥酒’虛假廣告宣傳心存反感”。

　　譚秦東發(fā)文“吐槽”鴻茅藥酒真的是在損害企業(yè)的商業(yè)信譽嗎？

　　“損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪的構(gòu)成要件，得是捏造事實，詆毀別人的商品信譽?！比A南理工大學法學院教授徐松林認為，譚秦東身為醫(yī)師，提出患有高血壓、糖尿病的中老年人對藥酒應(yīng)當有所禁忌的觀點，并沒有捏造事實。另外，損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪，針對的不是一般的批評者，而是企業(yè)的競爭對手。

　　張建偉認為，專業(yè)人員乃至社會公眾指出某一產(chǎn)品具有內(nèi)在缺陷，關(guān)系到人民群眾的生命健康，通過意見表達，是在行使監(jiān)督權(quán)。以“損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪”來打壓醫(yī)生，會壓縮社會監(jiān)督的空間，損害公眾知情權(quán)。

　　中國人民大學刑事法律科學研究中心執(zhí)行主任劉明祥認為，譚秦東的言論即便有不對的地方，也至多是構(gòu)成民事糾紛。當?shù)鼐讲粦?yīng)干預(yù)民事糾紛，不應(yīng)成為地方保護主義的工具，要避免“民事糾紛刑事化”。警察是代表國家在執(zhí)法，行使警權(quán)必須慎之又慎。

　　4月16日，中國醫(yī)師協(xié)會法律事務(wù)部發(fā)布關(guān)于鴻茅藥酒事件的聲明，稱中國醫(yī)師協(xié)會認真閱讀了譚秦東發(fā)布的《中國神酒“鴻茅藥酒”，來自天堂的毒藥》以及涼城縣公安局2018年4月15日的官方微博認為，執(zhí)行刑法應(yīng)當謙抑，愿意為譚秦東提供法律援助。

　　中國醫(yī)師協(xié)會法律事務(wù)部在聲明中呼吁：各醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)嚴格遵守《醫(yī)療廣告管理辦法》，依法依規(guī)發(fā)布廣告；對于涉及藥品的不同觀點，應(yīng)慎重對待，以示對生命負責；公權(quán)力機關(guān)應(yīng)慎重對待不同學術(shù)觀點和言論，防止將民事糾紛刑事化。

　　(原標題：穿越大半個中國來抓你？三問鴻茅藥酒事件)