圖片來源：海洛創(chuàng)意

　　3月20日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于加強城市軌道交通車輛投資項目監(jiān)管有關事項的通知》，提出要加強城市軌道交通車輛投資項目產能監(jiān)測預警、對城軌的產能進行調控等政策，給當前大熱的軌道交通建設投資“降溫”。2個月后，調控令效果已出現(xiàn)，包括比亞迪(002594,股吧)(53.940, -0.28, -0.52%)、中國鐵建(601186,股吧)(9.520, 0.00, 0.00%)在內的單軌項目布局均有所調整。

　　中國鐵建、比亞迪調整軌道布局

　　近日，有媒體報道，中國鐵建叫停在長沙的磁懸浮車輛生產線。5月25日，中國鐵建對此給出了明確回應，表示磁懸浮車輛確實存在生產過剩，此舉也是為了貫徹落實中央有關供給側改革的具體舉措。

　　目前，中國磁浮機車僅有的2條生產線分別為中車株洲電力機車有限公司和中車唐山機車車輛有限公司所有。中國鐵建其實主要是負責工程的，生產車輛并不是其主要業(yè)務。2016年，中國鐵建開始了在磁懸浮生產線的布局。中國鐵建重工集團首席專家王全生曾表示，在磁浮機車領域，承擔生產線施工的鐵建重工雖然算是個“新兵”。

　　王全生曾介紹，中國鐵建的磁懸浮生產線建成后，將成為將成為中國第3條磁浮機車生產線和第1條磁浮軌道生產線，如果未來軌道和機車的生產相匹配，生產線建成后每年將增加軌道120公里，增加機車60列。

　　為什么從事施工建設的中國鐵建想要親自生產設備？鐵建重工總規(guī)劃師申智方曾對媒體吐露過初衷：近年來，比地鐵運營成本低且更節(jié)能環(huán)保的磁懸浮軌道，成為國內不少城市城區(qū)軌道交通建設的新選擇。但從行業(yè)角度來看，目前全球的磁懸浮軌道都還在使用傳統(tǒng)的軌道生產線，不僅產能跟不上，也無法生產新技術標準軌道。因此鐵建重工敏銳洞察到行業(yè)商機，提前布局謀篇。曾有報道稱，中鐵建負責人表示，想要借此打通磁懸浮設計、軌道、車輛等全產業(yè)鏈，這樣到手的項目就可以不用向中國中車(601766,股吧)(9.450, -0.09, -0.94%)采購，全部自給自足。

　　鐵建重工是目前國內軌道交通裝備制造的龍頭企業(yè)，其生產的設備占據(jù)了全國設備總數(shù)的30%。本身就有雄厚的技術基礎。加上在國內地鐵熱的大背景下，他們在日常工程建設中，恐怕對地鐵投資的需求更深有體會。憑借項目優(yōu)勢和技術基礎，想從磁懸浮市場分一杯羹的舉動，也不足為奇了。

　　除了中國鐵建，另一家軌道設備生產公司——比亞迪的布局也在發(fā)生變化。新華社5月25日報道，比亞迪日前中標巴西薩爾瓦多市軌道交通項目，合同金額約25億雷亞爾(約合6.89億美元)。這將是當?shù)貧v史上首條跨座式單軌。據(jù)悉，本次招標的軌道交通線路將跨海修建，兼具治理城市擁堵和發(fā)展旅游兩大功能，線路總長約20公里，將連接薩爾瓦多市和西莫茲費爾霍市圣約翰島。據(jù)介紹，該工程將分兩期建設，一期約4.6公里，二期約15.4公里，預計分別在2020年中和2020年底建成通車。

　　近年來，新能源汽車行業(yè)后補貼時代，比亞迪自2016年加速對云軌業(yè)務的布局，將其作為一大戰(zhàn)略方向。此前，比亞迪已獲得了多地的訂單，對外披露進展也非常順利。但在最新一期的投資者調研中，比亞迪表示，“云軌市場需求依舊很大，但是今年年初國家收緊了對軌道交通的審核，目前我們的項目需要申報發(fā)改委審批?！?/p>

　　站在進軍軌道業(yè)務遭遇產能調控、國內政策收緊的背景下，比亞迪的巴西中標可視作是及時轉戰(zhàn)海外，屬于明智之舉。

　　政策調控VS商業(yè)角力

　　事實上，地鐵投資建設過熱、軌道交通產能過剩等在業(yè)界早已有共識。記者查詢到，2017年的國際軌道交通專業(yè)發(fā)展峰會上，與會專家曾專門就軌道交通產能過剩展開討論。在2018年全國兩會上，長春客車董事長王潤曾透露了一個數(shù)據(jù)——單軌車僅是城軌車技術體系中的一個種類，中車6家主機廠每年城軌車的總產能就達到了10000輛以上，而市場需求僅是中車產能的70%左右。

　　2018年3月，國家發(fā)改委專門發(fā)布了上述《通知》，明確提出，省級發(fā)展改革委要健全投資項目備案規(guī)則和程序，嚴格執(zhí)行項目代碼制度，制定城軌車輛及牽引、制動、信號系統(tǒng)投資項目管理辦法；城軌車輛產能利用率低于80%的地區(qū)，不得新增城軌車輛產能，企業(yè)申請建設擴大城軌車輛產能項目，上兩個年度產能利用率應均高于80%。國家發(fā)改委相關負責人曾表示，現(xiàn)在軌道交通體現(xiàn)公益性，普遍虧損，主要依靠政府財政資金來進行補貼，會帶來巨大的財政壓力，這樣也是實現(xiàn)軌道交通可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。

　　值得注意的是，5月23日，中車唐山宣布第五代新型磁浮工程樣車在位于長沙國防科技大學試驗線運行試驗成功。同日，中車株洲亦對外宣布，時速200公里中速磁浮交通系統(tǒng)技術方案通過業(yè)內評審，其樣車有望在2019年下線。可以看出，中車在磁懸浮的產業(yè)布局正在加速推進。對于新加入者而言，想要挑戰(zhàn)其優(yōu)勢并不容易。

　　有軌道交通專業(yè)人士指出，短期來看國家對軌道交通車輛的產能監(jiān)管會對幾個核心的廠家造成影響，軌道交通建設投資確實已出現(xiàn)“降溫”的意味。但長期來看可避免企業(yè)之間的無序競爭，也有利于倒逼企業(yè)聚焦主業(yè)，提升核心競爭力。