聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議(貿(mào)發(fā)會議)近日發(fā)布的年度報告顯示,2018年全球外國直接投資(FDI)連續(xù)三年下滑,但中國吸引外資總量逆勢上漲,繼續(xù)成為全球第二大外資流入國。持續(xù)優(yōu)化的要素稟賦與企業(yè)營商環(huán)境,為我國吸引外商直接投資打下扎實基礎(chǔ)。一方面,近年來國內(nèi)資本豐裕度與技術(shù)能力提高,人力資源結(jié)構(gòu)性改善釋放人才紅利,比較優(yōu)勢從過去的勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)傾斜,國內(nèi)要素稟賦推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,吸引外商投資加速向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。另一方面,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,減稅降費政策與要素市場化改革有效降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本,“放管服”改革有效降低了企業(yè)的制度性成本,營商環(huán)境改善有效提升了對外商的投資吸引力。

　　高水平、高質(zhì)量的開放姿態(tài)有助于外商形成穩(wěn)定的政策預(yù)期,鼓勵外商投資政策的密集出臺是外商加大對華投資力度的政策因素。在國際經(jīng)濟形勢依然存在諸多不確定性的情況下,我國不斷向國際傳遞對外開放信號,展現(xiàn)大國開放新姿態(tài),形成穩(wěn)定的政策預(yù)期。2018年6月,我國相繼出臺了《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》等重要政策,大幅放寬市場準入,推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,政策利好進一步促進了我國對外資的吸引能力。

　　我國廣闊市場所蘊含的機遇是吸引外商加大對華投資力度的強力支撐。根據(jù)國家統(tǒng)計局測算,我國擁有全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體,2017年中等收入群體人口已經(jīng)超過4億。隨著我國居民收入水平不斷提升,我國將成為全球最具潛力的消費市場,這無疑增加了我國對國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的黏性。

　　從外資來源結(jié)構(gòu)看,根據(jù)商務(wù)部披露的全國吸收外商直接投資情況,英國、德國外商直接投資是亮點,英國從2017年的15億美元增至2018年的38.9億美元,漲幅159%,德國從15.4億美元提高至36.8億美元,漲幅139%。東亞地區(qū)外商直接投資繼續(xù)保持增長態(tài)勢,日本、韓國增幅分別達16.5%、26.6%。2018年在中美國對華投資依然保持10.2%的增幅。

　　從外資投向行業(yè)結(jié)構(gòu)看,制造業(yè)外商直接投資扭轉(zhuǎn)2012年以來的下行趨勢,2018年1—12月累計達到411.74億美元,實現(xiàn)22.9%的增長。此外,制造業(yè)外資流入過程中還伴隨結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,如通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出,累計利用外資分別為84.1億美元、44.4億美元、32.9億美元,增速分別達43%、82%、38%。第三產(chǎn)業(yè)方面,房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)分別增長33%、13%、10%,房地產(chǎn)業(yè)無論從總量還是增速方面表現(xiàn)均優(yōu)于其他服務(wù)業(yè)。

　　從外資投向地區(qū)結(jié)構(gòu)看,根據(jù)各省統(tǒng)計公報披露信息,2018年長三角、珠三角地區(qū)實際利用外資規(guī)模依然領(lǐng)跑全國,其中廣東、浙江增速達4.9%、4.1%,超過全國平均水平。環(huán)渤海地區(qū)省份實際利用外資規(guī)模較上年存在一定程度的下滑,京津地區(qū)下降幅度較大。中部六省份成為支撐2018年外商直接投資增長的主力,河南增速略高于全國平均水平,安徽、湖南、江西、湖北增速分別為7%、11.9%、9.7%、8.6%,山西外資利用規(guī)模相對較小,但實現(xiàn)39.7%的高增速。西南地區(qū)外資吸引能力總體看優(yōu)于西北地區(qū),四川、重慶、貴州等省份增速達11%、43.8%、15.3%,西北地區(qū)陜西省表現(xiàn)相對突出,增速達16.2%。

　　其一,外資是我國經(jīng)濟的重要組成部分,我國以更開放的姿態(tài)歡迎外資分享發(fā)展機遇,有助于為國民提供更多的就業(yè)機會,提供性價比更高的產(chǎn)品與服務(wù)。其二,通過放寬汽車、飛機、能源、金融等行業(yè)對外資的準入,將有助于營造相關(guān)行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境,打破部分壟斷行業(yè)的固有利益格局,倒逼行業(yè)深化改革,倒逼企業(yè)通過體制機制創(chuàng)新提高市場競爭力,提高資源的配置效率。其三,通過吸引外商直接投資,能夠促進國內(nèi)企業(yè)與國際優(yōu)秀企業(yè)開展技術(shù)、管理經(jīng)驗交流,進一步擴大外商在華投資帶來的技術(shù)、管理等方面的外溢效應(yīng)。

　　一方面,我國對外開放力度不斷加大,根據(jù)國家發(fā)改委透露的政策安排,2019年我國擬出臺“負面清單加正面鼓勵”“準入前國民待遇加準入后國民待遇”的系列政策,向外界傳遞吸引外資的積極信號。同時,我國的要素稟賦、市場條件依然是吸引外商投資的強力支撐。另一方面,我國對外商投資的吸引能力也受到國際格局,特別是中美大國博弈的影響。在這種局勢下,最重要的還是做好我們自己的事情,對國際國內(nèi)各種不利因素的長期性、復(fù)雜性保持清醒認識,以更加開放的姿態(tài)表明國際合作的誠意,讓開放中國的“朋友圈”越來越大。

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