近日，第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福州開(kāi)幕，峰會(huì)設(shè)置了數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)等分論壇，對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行多方面成果展示。據(jù)悉，我國(guó)智慧城市建設(shè)已超500個(gè)?！爸腔鄢鞘小痹谖覈?guó)發(fā)展數(shù)年，經(jīng)歷了智慧城市探索期、調(diào)整期、突破期、全面發(fā)展期后，即將邁入數(shù)字驅(qū)動(dòng)智慧城市運(yùn)營(yíng)新階段。大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、民生信息化服務(wù)、城市交通、教育、醫(yī)療等方面產(chǎn)生積極的社會(huì)效應(yīng)，提升了整個(gè)社會(huì)的精細(xì)化管理水平。

　　海量數(shù)據(jù)是核心

　　5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為智慧城市進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其中，大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)智慧城市乃至社會(huì)精細(xì)化管理的核心資源。

　　數(shù)據(jù)成為貫穿“端-邊-網(wǎng)-云-智”技術(shù)架構(gòu)的一條主線?！吨腔鄢鞘邪灼?shū)（2021年）》提出，通過(guò)“端-邊-網(wǎng)-云-智”的技術(shù)架構(gòu)，達(dá)成新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合。“端”即智能終端，負(fù)責(zé)采集、存儲(chǔ)、傳遞數(shù)據(jù)；“邊”即邊緣計(jì)算，滿足海量數(shù)據(jù)的計(jì)算需求；“網(wǎng)”即是以5G為代表的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)；“云”即云計(jì)算，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)設(shè)備間數(shù)據(jù)的運(yùn)算與共享；“智”是基于前四層架構(gòu)，利用數(shù)據(jù)的計(jì)算力，實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)的智能化。由此可見(jiàn)，數(shù)據(jù)成為這一技術(shù)架構(gòu)實(shí)施的基礎(chǔ)。

　　共享互通是關(guān)鍵

　　大數(shù)據(jù)的“大”點(diǎn)明了數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)鍵在于共享互通，形成海量信息資產(chǎn)。近年來(lái)，政府積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)的共享，打破各系統(tǒng)相互獨(dú)立的“信息孤島”狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)精細(xì)化管理。

　　據(jù)了解，“榕醫(yī)通”是福州首個(gè)由政府部門發(fā)起設(shè)立的全市統(tǒng)一的一站式醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)，目前已完成13家市屬醫(yī)院、22家縣級(jí)醫(yī)院、174家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診余額通存通用。福州市區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平添數(shù)據(jù)支撐方工作人員呂愛(ài)星表示，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)匯聚共享、數(shù)據(jù)治理是福州市開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的重要基礎(chǔ)。

　　無(wú)獨(dú)有偶，海南智慧城市的智能教育解決方案通過(guò)數(shù)據(jù)共享互通,建設(shè)“云+端”的教育管理信息化體系，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校教育信息、數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理、綜合管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡分配。

　　新時(shí)期智慧城市建設(shè)將從共建共享層面，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與體制機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林建議，盡快推動(dòng)智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，從平臺(tái)接口等方面進(jìn)行統(tǒng)一。

　　安全是保障

　　然而，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)共享互通存在一定矛盾，社會(huì)中各部門的壁壘非常高，而有的壁壘是出于數(shù)據(jù)安全的考慮，這使得數(shù)據(jù)共享面臨障礙。

　　北京市此前提出在“十四五”期間要建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)體系，明確不同數(shù)據(jù)安全級(jí)別的技術(shù)和管理防護(hù)措施，完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置體系。這與《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱《綱要》）的提法不謀而合。《綱要》提出，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。

　　同時(shí)，在數(shù)據(jù)共享開(kāi)放上，國(guó)家也考慮在確保公共數(shù)據(jù)安全的情況下設(shè)置優(yōu)先級(jí)?！毒V要》提出，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)發(fā)利用端口，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。