日前，省委組織部、省人力社保廳出臺(tái)了《浙江省鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），進(jìn)一步鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　《實(shí)施辦法》有何創(chuàng)新之處？1月5日，省委組織部與省人力社保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了解讀。

　　離崗手續(xù)怎么辦

　　個(gè)人申請(qǐng) 單位報(bào)備

　　鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是中央和省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策?！斑@次研究制定鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體實(shí)施辦法，正是為了更好地貫徹落實(shí)省委人才新政 。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　中央和省委、省政府多個(gè)文件就鼓勵(lì)支持事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)作了規(guī)定，但這些文件對(duì)實(shí)施對(duì)象的表述不盡一致。這次《實(shí)施辦法》進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)施對(duì)象和范圍：事業(yè)單位在編在崗科研人員，攜帶科研項(xiàng)目、成果或技術(shù)，到省內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)工作或在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)。其中，事業(yè)單位擔(dān)任中層及以上領(lǐng)導(dǎo)（行政）職務(wù)的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，須辭去領(lǐng)導(dǎo)（行政）職務(wù)。擔(dān)任省管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，須按干部管理權(quán)限經(jīng)審批同意辭去省管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，才能申請(qǐng)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并不再保留相應(yīng)職務(wù)待遇。

　　據(jù)省人力社保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，由個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意，雙方簽訂協(xié)議。對(duì)部門(mén)所屬事業(yè)單位科研人員離崗到本單位所屬、出資、參股企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，還須在本單位公示和經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核同意。

　　后顧之憂如何解

　　寬容失敗 來(lái)去自由

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限一般不超過(guò)5年；若確有需要，經(jīng)離崗人員申請(qǐng)、所在事業(yè)單位同意，雙方續(xù)簽離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議，最多續(xù)簽一次，兩次離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限累計(jì)不超過(guò)6年?！氨热?5＋1 、 4＋2 、 3＋3 都可以。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限內(nèi)，雙方保留人事關(guān)系。”省人力社保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　對(duì)于很多人關(guān)心的離崗人員相關(guān)待遇，《實(shí)施辦法》也作出了相關(guān)規(guī)定。該負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)定，所在事業(yè)單位要停發(fā)離崗人員工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等收入待遇，檔案工資（按照國(guó)家政策規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)）根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的調(diào)資政策進(jìn)行調(diào)整。

　　考慮給單位和個(gè)人更多的選擇權(quán)，離崗人員可按規(guī)定繼續(xù)參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)，也可選擇在企業(yè)所在地參加企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)，但不得重復(fù)參保。離崗人員參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)的，其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（含職業(yè)年金）單位繳費(fèi)部分由原單位承擔(dān)，也可由原單位、離崗人員和企業(yè)三方另行約定。經(jīng)三方約定，離崗人員還可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　值得一提的是，我省除了鼓勵(lì)支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新外，還鼓勵(lì)科研人員與事業(yè)單位解除人事關(guān)系離職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，與事業(yè)單位解除人事關(guān)系、離職創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的科研人員，若具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位，5年內(nèi)重新流動(dòng)到同行業(yè)事業(yè)單位的，按照“工作需要、崗位空缺、專業(yè)對(duì)口”原則，經(jīng)主管部門(mén)和同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)同意后直接考察聘用?！斑@一寬容失敗、來(lái)去自由的優(yōu)惠政策，暢通離職高層次科研人才重回事業(yè)單位渠道，對(duì)那些有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和想法的科研人員，可以減少一些后顧之憂，有一定激勵(lì)作用。”省人力社保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　單位風(fēng)險(xiǎn)怎樣控

　　管理規(guī)范 著眼雙贏

　　過(guò)去，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：科研人員想出去創(chuàng)業(yè)，但因?yàn)閷?shí)際工作需要，事業(yè)單位不愿意“放”。如何讓這次《實(shí)施辦法》真正落地，有關(guān)部門(mén)也有自己的考慮。

　　“貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》，要始終堅(jiān)持 激發(fā)活力、風(fēng)險(xiǎn)可控、管理規(guī)范、著眼雙贏的原則，努力把科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策落到實(shí)處，力爭(zhēng)取得預(yù)期成效。”省人力社保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　——激發(fā)活力，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“人才新政”，為事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新解除后顧之憂、創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，“給出路、有退路”，鼓勵(lì)支持更多擁有創(chuàng)業(yè)意愿、具備創(chuàng)新能力的科研人才投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合。

　　——風(fēng)險(xiǎn)可控，就是要考慮到事業(yè)單位特別是高校、科研院所承擔(dān)著繁重的教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究、科研開(kāi)發(fā)、公益服務(wù)等職能任務(wù)，在鼓勵(lì)支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，也要避免給事業(yè)單位正常履職、有序運(yùn)行和事業(yè)發(fā)展造成大的沖擊。

　　——管理規(guī)范，就是要圍繞事業(yè)單位和科研人員共同關(guān)心的離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新范圍對(duì)象、手續(xù)辦理、人事和工資關(guān)系處理、社保繳納、返崗安排、解聘辭聘，以及科技成果歸屬和收益分配辦法等相關(guān)問(wèn)題，作出原則性規(guī)定，要求事業(yè)單位和科研人員通過(guò)簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)，盡量避免由此產(chǎn)生爭(zhēng)議糾紛。

　　——著眼雙贏，就是既要鼓勵(lì)支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，依法取得收益報(bào)酬，又要保護(hù)所在單位合法權(quán)益，提高貫徹落實(shí)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的積極性。離崗人員所聘崗位不占專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，返回所在原單位工作時(shí)，若原聘專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例已達(dá)上限，可暫時(shí)突破結(jié)構(gòu)比例聘用。離崗人員空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級(jí)人事綜合管理部門(mén)同意，所在事業(yè)單位可按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定用于引進(jìn)緊缺急需的高層次人才。