導(dǎo)語： 　　日前，《黑龍江省大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》下發(fā)執(zhí)行，方案中提到，2014年大豆目標(biāo)價(jià)格水平為每噸4800元，即每市斤2.4元。這標(biāo)志著連續(xù)實(shí)行了7年的國家大豆臨儲(chǔ)政策宣告結(jié)束。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　所謂目標(biāo)價(jià)格政策，就是在市場(chǎng)形成的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基礎(chǔ)上，釋放價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，通過差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　根據(jù)政策，試點(diǎn)階段大豆目標(biāo)價(jià)格每年確定一次，以便根據(jù)試點(diǎn)情況變化及時(shí)調(diào)整。目標(biāo)價(jià)格在大豆播種前公布，以向農(nóng)民和市場(chǎng)發(fā)出明確信號(hào)，引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政策范圍涉及東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，而與目標(biāo)價(jià)格對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格主要為采價(jià)期內(nèi)黑龍江省大豆平均收購價(jià)格，由國家統(tǒng)一監(jiān)測(cè)確定。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　國家臨儲(chǔ)政策取消gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　此次目標(biāo)價(jià)格政策的出臺(tái)，廣被關(guān)注的原因不僅是新政標(biāo)志著此前已經(jīng)連續(xù)實(shí)行7年的大豆國家臨儲(chǔ)政策已取消，同時(shí)，也被看做是我國糧食政策的一次“中等規(guī)模”調(diào)整。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　臨時(shí)收儲(chǔ)，這種被決策部門看做是救急的糧食政策，廣被詬病幾年之后，終于退出了。理由似乎與這個(gè)政策的美好愿望正好相反——連續(xù)多年的國產(chǎn)大豆臨儲(chǔ)收購政策，不但沒有刺激農(nóng)戶更多地種植大豆，反而導(dǎo)致國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的不斷萎縮。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　據(jù)了解，我國大豆主產(chǎn)區(qū)主要集中在黑龍江省，然而，臨儲(chǔ)政策下，黑龍江大豆種植面積卻在“政策利好”下不斷萎縮：2010年6735萬畝，2011年5193萬畝，2012年不足4000萬畝，2013年3105萬畝，4年間龍江大豆種植面積縮減一半。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　據(jù)介紹，近幾年來，由于玉米、水稻價(jià)格逐漸上漲，種植玉米和水稻的收益越來越高，但大豆價(jià)格卻始終徘徊在每公斤4.4元左右，農(nóng)民種植大豆的收益處于較低區(qū)間，遠(yuǎn)低于玉米、水稻的種植收益。由于比較收益差距逐漸拉大，大豆種植面積逐漸下降。以前在種植區(qū)大豆隨處可見，現(xiàn)在已經(jīng)是零星分布了。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　黑龍江金泉集團(tuán)董事長(zhǎng)金海龍認(rèn)為，以前大豆臨儲(chǔ)政策看似幫助農(nóng)民解決了賣豆難問題，但政策執(zhí)行過程的鏈條復(fù)雜，農(nóng)民得到的實(shí)惠有限。業(yè)內(nèi)人士普遍的觀點(diǎn)是，好政策，但沒有被農(nóng)民認(rèn)可?！按蠖箖r(jià)格本身就不高，效益始終不大，國家雖然出臺(tái)托市價(jià)格，但對(duì)農(nóng)民而言，大都是把大豆直接賣給糧販子，很多大豆實(shí)際銷售價(jià)格并沒有達(dá)到臨儲(chǔ)價(jià)?！苯鸷｝堈J(rèn)為，大豆臨儲(chǔ)政策，并沒有達(dá)到預(yù)期效果。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　有形之手指向更明gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　從2010年6735萬畝到2013年的3105萬畝，4年間龍江大豆種植面積縮減一半，2014年初公布將實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革政策，黑龍江大豆種植面積大幅下滑的局面得到了控制，種植面積達(dá)3304萬畝。此次大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策“落地”，給豆農(nóng)增強(qiáng)了信心。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　據(jù)介紹，改革開放以來，我國堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，陸續(xù)放開了大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，2004年全面放開了糧食市場(chǎng)和價(jià)格。2007年以來，先后對(duì)主產(chǎn)區(qū)玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策。最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策實(shí)施以來，國內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)步上升，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植積極性，保持了主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為穩(wěn)定物價(jià)總水平、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展起到了重要支撐作用。但是近兩年來，國際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅走低，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻在最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策的支撐下高位運(yùn)行，國內(nèi)價(jià)格由以往低于國際市場(chǎng)轉(zhuǎn)為高于進(jìn)口成本。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　這種背景下，實(shí)施直接價(jià)格支持政策面臨新的困難和挑戰(zhàn)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、受國際市場(chǎng)影響大的棉花、大豆等矛盾突出。由于國內(nèi)價(jià)格大幅高于進(jìn)口成本，市場(chǎng)主體不愿入市收購，國家收儲(chǔ)壓力急劇增加，上下游價(jià)格關(guān)系扭曲，市場(chǎng)活力減弱，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)健康發(fā)展。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　正因?yàn)槿绱耍邶埥￠_展的目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，就是國家意在探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，目的就是在保障農(nóng)民利益的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，將價(jià)格形成交由市場(chǎng)決定，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　黑龍江區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王朗玲認(rèn)為，此次大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，目標(biāo)就是政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，讓企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格收購，有利于恢復(fù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力，提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　當(dāng)然，專業(yè)人士也指出，開展目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)也會(huì)對(duì)種植者帶來挑戰(zhàn)。如臨時(shí)收儲(chǔ)期間，農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品可以直接賣給國家，不需要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但在新的形勢(shì)下，這些農(nóng)產(chǎn)品種植戶需要直接面向市場(chǎng)，自行尋找下游用戶并承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　專家認(rèn)為，此次實(shí)施的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策能有效遏制黑龍江大豆面積下跌的趨勢(shì)，效果會(huì)在明后年顯現(xiàn)，有利于穩(wěn)定大豆種植面積。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　陽光沒有照到加工企業(yè)gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　理論上說，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的實(shí)施，保證了農(nóng)民的收益，又通過政府有形之手保障了長(zhǎng)期以來壓在大豆產(chǎn)業(yè)頭上的糧價(jià)擠壓的加工企業(yè)利潤(rùn)，然而，豆農(nóng)開心的同時(shí)，黑龍江的大豆產(chǎn)業(yè)依舊哀鴻遍野，原因很簡(jiǎn)單，雖然有了補(bǔ)貼，但市場(chǎng)上的大豆價(jià)格卻依然走低。目前，黑龍江市場(chǎng)大豆價(jià)格一般在每噸4060元左右。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　豆農(nóng)賣糧的積極性有了，加工企業(yè)的積極性卻依舊低迷。來自黑龍江省工信委的消息說，今冬，全省的油脂企業(yè)開工率僅一成。而根據(jù)市場(chǎng)人士觀察，這種局面，在黑龍江，已經(jīng)成為了常態(tài)。從2009年開始，黑龍江大豆加工企業(yè)開工率持續(xù)下跌，期間，雖然國家采取了不同補(bǔ)貼政策，然而，加工企業(yè)紛紛退出的局面卻不斷加劇。根據(jù)黑龍江省工商聯(lián)此前統(tǒng)計(jì)，從2009年開始，黑龍江省的大豆加工企業(yè)開工率不足一成。期間，政府雖然出臺(tái)過相關(guān)加工企業(yè)補(bǔ)貼政策，但是，因?yàn)檎邎?zhí)行難度以及透明度問題，并沒有對(duì)行業(yè)的發(fā)展起到預(yù)想效果。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　盡管，今年黑龍江省大豆從開秤價(jià)格每噸4600元降至每噸4060元，然而在原料不斷走低的情況下企業(yè)依然缺乏入市的熱情，原因何在？gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　“省內(nèi)大豆價(jià)格不斷在走低，可是還沒低過進(jìn)口大豆?！贝饲?，已經(jīng)將旗下一家大型加工企業(yè)退出的金泉集團(tuán)董事長(zhǎng)金海龍認(rèn)為，作為大豆的主產(chǎn)區(qū)，盡管目前黑龍江豆價(jià)每噸4060元，而沿海銷區(qū)進(jìn)口大豆每噸3400元?！霸袭a(chǎn)區(qū)價(jià)格反而比銷區(qū)高，而加工出來的產(chǎn)品卻要同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，省內(nèi)油脂廠顯然競(jìng)爭(zhēng)不過沿海加工企業(yè)?！眊bs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　產(chǎn)業(yè)重振需要新基因gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　據(jù)介紹，目前我國自產(chǎn)大豆1500萬噸，然而，我國每年大豆需求量為4500萬-6000萬噸，每年市場(chǎng)需求的將近70%需要進(jìn)口，顯然，國內(nèi)大豆的價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，已經(jīng)很弱。雖然黑龍江的大豆依然以非轉(zhuǎn)基因?yàn)闋I銷切入點(diǎn)，但是，大豆加工的產(chǎn)品不僅僅是食用油，對(duì)于豆粕等工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)需求品，非轉(zhuǎn)基因的概念并不是賣點(diǎn)。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　價(jià)格因素，是如今中國大豆產(chǎn)品市場(chǎng)上最根本、最直接的砝碼。而這，恰恰是黑龍江為代表的國產(chǎn)大豆最致命的“硬傷”。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　據(jù)悉，根據(jù)2014年度收獲季國際糧油市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)口大豆開秤時(shí)價(jià)格為每噸3700元，如今又降低了300元。受低價(jià)刺激，我國沿海大豆加工廠增量采購特征明顯，而根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，國際市場(chǎng)供應(yīng)量的增加，必將抑制新一年整體市場(chǎng)的價(jià)格和供應(yīng)。這意味著，2015年黑龍江為代表的國產(chǎn)大豆，還將面臨價(jià)格高于進(jìn)口大豆的壓力，這一消息對(duì)于龍江的大豆加工企業(yè)來說，恐怕無異于雪上加霜。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　面對(duì)進(jìn)口大豆的價(jià)格，國產(chǎn)大豆除了靠祭出非轉(zhuǎn)基因這個(gè)牌，便再也沒有了其他優(yōu)勢(shì)。單純價(jià)格一項(xiàng)，以黑龍江大豆為原料的本地加工企業(yè)，就無法在市場(chǎng)上與進(jìn)口大豆原料加工企業(yè)比拼。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧

　　一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的陽光，并沒有照到加工企業(yè)身上。國產(chǎn)大豆業(yè)的重振，一直是黑龍江大豆協(xié)會(huì)等這樣的機(jī)構(gòu)為代表的廣大業(yè)內(nèi)人士的愿望，然后，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，恐怕還需要新鮮基因的注入。gbs中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)-立足飼料，服務(wù)畜牧