農(nóng)村老齡化，土地撂荒閑置，土地流轉(zhuǎn)成為發(fā)展新出路

　　晚上8點，河北省衡水(樓盤)市西馬冢村的村支書石九水把大伙召集到自己家里開會，今天來的都是村民們選出來的代表，討論的是眼下村里最重要的事，500畝土地是否流轉(zhuǎn)的問題。

　　村支書石九水召集大伙到自己家開會，討論500畝土地是否流轉(zhuǎn)的問題。

　　西馬冢村村民：種地的凈是五六十歲的，我七十還種地呢，就說包出去還好，年輕的不愿意種地，再說他在外邊上班比種地強(qiáng)。

　　西馬冢村是個不小的自然村莊，全村常駐人口400多人，但是50歲以上的就有300多人，占到了80%。農(nóng)村空心化、人口老齡化的問題十分突出，而隨之帶來的便是耕地撂荒。2014年，西馬冢村把將近1500畝土地整體打包一次性流轉(zhuǎn)給了種糧大戶，即使在2015年糧食價格走低的情況下依舊實現(xiàn)了旱澇保收。石九水作為村支書，又兼任全村的土地經(jīng)紀(jì)人，心里一直盤算著，要把村里剩下的500畝地也流轉(zhuǎn)出去。今天他要先摸個底。

　　西馬冢村空心化、人口老齡化的問題十分突出，而隨之帶來的便是耕地撂荒。

　　大伙兒你一言我一語，暢所欲言，一圈發(fā)言下來，石九水心里大概有了個數(shù)，支持流轉(zhuǎn)的明顯占了多數(shù)，但是也有人持不同意見。

　　雖然對土地流轉(zhuǎn)持反對意見的只是少數(shù)，但是石九水絲毫不敢馬虎。因為要想把這500畝土地順利流轉(zhuǎn)出去，最重要的一點就是成方連片，方便大型機(jī)械下地作業(yè)。因此前提條件就是所有人的工作都得做通。

　　第二天一大早，石九水來到了四大隊村民李蘭欣家。因為摸底會上，四大隊的村代表向石九水反映了李蘭欣對土地流轉(zhuǎn)持反對意見的情況。

　　西馬冢村村民李蘭欣：我包著他們300元錢一畝，就覺著300元錢種著他們的(地)，有點利潤，等于是種著30多畝地，和出去打工也差不多少。

　　2013年中央一號文件提出用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。土地確了權(quán)就相當(dāng)于有了房產(chǎn)證，才能方便下一步的流轉(zhuǎn)工作。2015年西馬冢村率先完成了土地確權(quán)工作，成為了衡水市第一批準(zhǔn)備拿“證書”的村落。而在此之前，村里大多是農(nóng)戶和農(nóng)戶間小規(guī)模的相互承包、轉(zhuǎn)租土地，價格也非常低，每畝才300塊錢，和現(xiàn)在每畝1000塊錢的流轉(zhuǎn)價格相比，相去甚遠(yuǎn)。當(dāng)著石九水的面，李蘭欣雖然沒有明確反對，但是聽得出來，他對手頭的地有著自己的打算。

　　西馬冢村村支部書記石九水：這一畝地(年租金)1000元錢，不用你投資了是吧?你是干落(錢)，再一個，像你這個年齡，也可以出去打工去，出去打工再增加一部分收入。

　　李蘭欣：他們要什么時候流轉(zhuǎn)出去了咱就隨著就不種了，自己就流轉(zhuǎn)出去了。我這地很少了，覺得種也行不種也行。

　　這些年，為了種好手里的30多畝地，李蘭欣還特意花4000塊錢磨了一片水泥地面，用以晾曬玉米等作物。要是地種不了了，這些投入也就打了水漂。

　　為了種好手里的30多畝地，李蘭欣還特意花4000塊錢磨了一片水泥地面，用以晾曬玉米等作物。

　　石九水明白李蘭欣的難處，可是作為村支書，他更清楚，不能單單因為一戶人家耽誤了幾十戶的土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模化的流轉(zhuǎn)是大勢所趨。

　　如今在村里，老人是種地的主力軍，可是種地是個力氣活，施肥、施藥、撒種、除草，隨著老人的年紀(jì)漸長，很多人即便想種，也力不從心。

　　種地是個力氣活，很多老人即便想種，也力不從心。

　　隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村中青年群體紛紛在城市找到適合自己的崗位，土地更多是由留守老人去經(jīng)營。這種“老人種田”的現(xiàn)況，客觀加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。在頭天晚上的碰頭會上，只要提到流轉(zhuǎn)土地，李老漢都是舉雙手贊成。今年已經(jīng)70歲的他仍舊種著10畝半土地。

　　西馬冢村村民李石強(qiáng)：身體不行，血壓高，心臟病，這眼也不行，這個眼什么也看不到。

　　農(nóng)忙時節(jié)，身在外地的兒子再忙也得趕回來幫著干活，有些農(nóng)活太重，他怕老父親有個閃失。

　　現(xiàn)在村里，在家種地的普遍是像李老漢這個歲數(shù)的老人。俗話說，種地還得看管理，身子骨跟不上種的地普遍產(chǎn)出也不高，收入上也受影響。

　　李老漢的十畝地，刨去投入，2015年每畝的收益還不到1000塊錢，可村里已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去的1500畝土地每畝價格同樣是1000塊錢，而且不用受累干活，省去了投資，收的租金比自己種地還高，因此像李老漢這樣盼著把自家地租出去的是絕大多數(shù)。

　　單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式已經(jīng)落伍了，現(xiàn)在農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展速度驚人，而且放下鋤頭的莊稼漢，搖身一變成了農(nóng)場的工人，還有了“雙份收入”。雖然個別村民的工作還得慢慢做通，但石九水成竹在胸，第二天一大早，他又趕緊騎著電動車去鄉(xiāng)里的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心了解需求方的信息。

　　在鄉(xiāng)政府的大院里，有一塊不小的LED顯示屏，上面滾動播放著有土地流轉(zhuǎn)意向的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入方信息，面積、流轉(zhuǎn)價格、位置一應(yīng)俱全，老石掏出眼鏡目不轉(zhuǎn)睛地盯著屏幕。

　　在鄉(xiāng)政府的大院里的一塊 LED顯示屏上面滾動播放著有土地流轉(zhuǎn)意向的相關(guān)信息。

　　對于年過花甲的石九水來說，外面屏幕上的字閃得有點快，他的眼睛跟不上，他索性進(jìn)門了解情況。

　　石九水：有1000元錢，看他們那邊，是不是能出到這個價格

　　工作人員：他上一次來登記了一下，他登記的承包價格是800元錢，這個都可以再談。

　　為了讓土地流轉(zhuǎn)更加便利、信息更加通暢，2015年，石九水所在的衡水市在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了專門的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。工作人員很快就給石九水提供了土地需求方的聯(lián)系方式，同時也把西馬冢村的流轉(zhuǎn)信息也登記在冊。

　　工作人員一再叮囑石九水，如果雙方談好了，要來土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心簽訂合同，土地流轉(zhuǎn)是趨勢、是好事，但流轉(zhuǎn)過程中一定要依法依規(guī)，在政府的監(jiān)督和規(guī)范下進(jìn)行，避免風(fēng)險發(fā)生，傷害到農(nóng)民。

　　石九水：辦的一件好事，可以說把這個種一輩子地的人，在地里辛苦的人，可以說是解救出來了，從收入來說也不低，實際上就是跟退休的一樣。

　　土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心推動土地資源集約運(yùn)用

　　崔朝軍是衡水市深州大馮營鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部，主要負(fù)責(zé)土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)工作。同時他還肩負(fù)著土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主任的職責(zé)。

　　崔朝軍告訴記者，2015年土地流轉(zhuǎn)中心成立，在這之前，土地流轉(zhuǎn)往往都是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間簽訂的協(xié)議，有時甚至都沒有落到白紙黑字上，只是一句口頭承諾，到該付租金的時候，往往出現(xiàn)這樣那樣的問題。因此他們現(xiàn)在的工作就是要讓土地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范，并且嚴(yán)格避免非糧化、非農(nóng)化問題的發(fā)生。

　　土地流轉(zhuǎn)中心成立以前，土地流轉(zhuǎn)往往是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間簽訂協(xié)議，甚至常常是口頭協(xié)議，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　崔朝軍：有的連個紙條都不寫，就是純粹的一個口頭協(xié)議，如果糾紛發(fā)生了，根本沒辦法作為證據(jù)，保障不了他權(quán)益。

　　除了一摞摞已經(jīng)簽訂好的合同外，辦公室墻上還掛著七本不同內(nèi)容的登記冊，不管是有流轉(zhuǎn)意向還是承租想法，包括已完成的備案、信用評級等等，在崔朝軍這個十平米不到的小屋里都有記載。

　　辦公室墻上的登記冊記錄了流轉(zhuǎn)意象、承租想法、完成備案和信用評級等多個內(nèi)容。

　　崔朝軍拿出了他自己整理的地圖，全縣八萬四千畝土地現(xiàn)在的流轉(zhuǎn)狀況一目了然。登記在冊的土地和已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地被分別用不同顏色的筆進(jìn)行了標(biāo)注。

　　說起全鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)，所在的區(qū)域、進(jìn)行到什么程度，崔朝軍已經(jīng)熟爛于胸，他說自己其實就是全鄉(xiāng)老百姓(603883,股吧)的“土地經(jīng)紀(jì)人”，雖然他這個“經(jīng)紀(jì)人”從來不收中介費(fèi)。

　　崔朝軍：把雙方的利益盡量往近處拉，把事給促成，實際上我們做的也就是這些工作。

　　在農(nóng)村工作了二十來年的崔朝軍深知，傳統(tǒng)以一家一戶單兵作戰(zhàn)式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全沒有競爭力了，把土地進(jìn)行整合流轉(zhuǎn)，才能讓大型農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代化設(shè)備派上用場，各方面成本也隨之降低，提升了土地價值。作為鄉(xiāng)里的“土地經(jīng)紀(jì)人”，崔朝軍眼下正忙著流轉(zhuǎn)一個大項目。

　　崔朝軍深知只有把土地進(jìn)行整合流轉(zhuǎn)，才能讓大型農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代化設(shè)備派上用場，各方面成本也隨之降低，提升土地價值。

　　楊青海是大馮營鄉(xiāng)西牛村人，年輕時在北京(樓盤)、石家莊(樓盤)干工程，闖蕩出了一番事業(yè)?，F(xiàn)如今，楊青海又回到家鄉(xiāng)準(zhǔn)備投身農(nóng)業(yè)。

　　楊青海回到家鄉(xiāng)準(zhǔn)備投身農(nóng)業(yè)，正在和崔朝軍商量一個流轉(zhuǎn)的大項目。

　　河北省深州市益眾農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理楊青海：確實到了這個，需要調(diào)整的時候了，把土地流轉(zhuǎn)到一塊，現(xiàn)在我們想引進(jìn)國外一些大型農(nóng)機(jī)，因為它效率非常高，一天可能作業(yè)就是四五百畝。

　　楊青海的規(guī)劃是要在一大片核桃樹林間套種上油牡丹，發(fā)展高效的立體農(nóng)業(yè)種植。

　　眼下正值隆冬時節(jié)，大地上顯得光禿禿的，但楊青海給記者描繪著開春后的景象，兩側(cè)核桃樹的枝葉正好遮蓋在盛開的牡丹花上，經(jīng)過研究兩種作物需要陽光的時節(jié)碰巧可以錯開。而這種特有的牡丹花盛開后產(chǎn)籽榨油，具有非常高的市場價值，往往一升就能賣到好幾百。

　　楊青海：五年到三十年是高產(chǎn)期，高產(chǎn)期的時候能產(chǎn)600-800斤籽，每斤籽現(xiàn)在市場價是11塊左右，錢刨一部分人工的成本，你還有4000塊錢的收入。

　　純收益每畝油牡丹就有4000塊之多，再加上核桃不低的價值，每畝地的經(jīng)濟(jì)效益比普通農(nóng)作物高出十倍不止。去年楊青海已經(jīng)完成流轉(zhuǎn)的土地面積有3000余畝，但這只是一個開始。

　　楊青海：總量是流轉(zhuǎn)11000畝，因為按咱們的規(guī)劃，正好是咱們周邊路的兩側(cè)，我們規(guī)劃了一個11000畝的農(nóng)業(yè)示范園，計劃規(guī)劃流轉(zhuǎn)11000畝地。

　　一萬多畝的流轉(zhuǎn)對于大馮營鄉(xiāng)來說也算一個不小的體量了，崔朝軍事先已經(jīng)做好了安排，驅(qū)車帶楊青海和有流轉(zhuǎn)意向的東牛村村干部見面，現(xiàn)場看地。

　　崔朝軍驅(qū)車帶楊青海和有流轉(zhuǎn)意向的東牛村村干部見面，現(xiàn)場看地。

　　當(dāng)著村民和楊青海，崔朝軍第一個問起了價格，楊青海答應(yīng)按國家糧食指導(dǎo)價格每畝地1000斤充當(dāng)租金，核算每畝地1200元左右。每年國家糧價多少就給多少。

　　幾個人在地頭轉(zhuǎn)上一圈又發(fā)現(xiàn)了其它問題，村民們普遍種的都是小麥，但其中有為數(shù)不多的一片蘋果樹。村民們提要求，如果是蘋果樹還要掏一部分補(bǔ)償費(fèi)用。

　　崔朝軍作為鄉(xiāng)干部和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的主任，一邊要保證讓流轉(zhuǎn)土地的村民們按時拿到租金，另一邊還要幫著土地需求方盡量協(xié)調(diào)利益分配，不能讓村民們哄抬價格，兩邊周旋可謂費(fèi)盡心思。

　　忙完了這邊，崔朝軍又得到消息，已經(jīng)流轉(zhuǎn)的一塊土地區(qū)域內(nèi)，只剩一戶村民至今沒有答應(yīng)流轉(zhuǎn)，又正巧處在整個地塊中央，種糧大戶反應(yīng)大型機(jī)器難以避開耕種，可村干部們做了幾次工作都未果，崔朝軍打算親自登門試試。

　　村民：我這個為什么不承包，我上有老母親，我這個年輕力壯，四十多歲，是不是，你說出，出不去，在家看著孩子，種著這點地，就這么個意思。

　　崔朝軍知道，很多不愿意流轉(zhuǎn)的村民大多有一種土地情結(jié)，覺得把地租出去自己會無依無靠，因此做工作，光算經(jīng)濟(jì)賬還不行。崔朝軍想了個折中的法子，幫著村民把地?fù)Q到一塊靠邊緣的位置，既不影響種糧大戶，還能讓村民繼續(xù)種地。

　　村民：這個事可以考慮考慮。種這個東西成方成片，農(nóng)用機(jī)械可以自動，你剩下這么一塊，咱也不好種，他這個大型機(jī)械也不好干。

　　崔朝軍做了半天工作，終于讓這位態(tài)度堅決的村民緩和了很多。如今在河北省衡水市，114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，下轄4995個村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，像崔朝軍這樣從事土地流轉(zhuǎn)工作的基層干部不在少數(shù)。

　　河北省衡水市農(nóng)牧局副局長劉福慶：村這一級，主要是在農(nóng)村土地確權(quán)登記的過程中，也同時把群眾流轉(zhuǎn)的信息收集過來，收集上來以后再交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，向本縣域內(nèi)的發(fā)布。主要是為了，土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)進(jìn)行的，對老百姓來說，無論是收集信息，發(fā)布信息，這里邊一分錢的費(fèi)用都沒有，都是無償?shù)姆?wù)。

　　半小時觀察：土地流轉(zhuǎn)催生農(nóng)村土地經(jīng)紀(jì)人

　　衡水市通過土地流轉(zhuǎn)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，土地流轉(zhuǎn)提升了土地的利用效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化水平。到2015年底，衡水共流轉(zhuǎn)土地323萬畝，比全省平均水平高出15個百分點，流轉(zhuǎn)率居首位。培育3000畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體78個，經(jīng)工商部門注冊的家庭農(nóng)場4978家，總數(shù)居全省首位。

　　黨的十八屆三中全會明確指出，要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。2015年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》，這是我國首部針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的全國性指導(dǎo)文件。要想建立和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，就迫切需要一支熟悉農(nóng)村要素資源信息，有知識、有文化、有責(zé)任心、能夠充分應(yīng)用現(xiàn)代信息手段促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極參與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，撮合產(chǎn)權(quán)交易雙方進(jìn)行規(guī)范交易，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。