3月17日，國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》，自2017年起在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革。

　　春耕大忙季節(jié)，整地育棉之際，棉價(jià)波動加劇之時(shí)，國家發(fā)改委等部門適時(shí)公布新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策，深得市場歡迎，廣大棉農(nóng)、棉花貿(mào)易商、軋花廠、紡織企業(yè)、服裝企業(yè)、鄭棉期市投資者等歡心鼓舞，市場吃下了一顆“定心丸”。

　　據(jù)期貨日報(bào)記者了解，改革的主要內(nèi)容一是要完善目標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)成本加收益的定價(jià)原則，棉花目標(biāo)價(jià)格水平按照近三年生產(chǎn)成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、財(cái)政承受能力和市場形勢變化等因素確定。二是要合理確定定價(jià)周期。棉花目標(biāo)價(jià)格水平三年一定。若定價(jià)周期內(nèi)棉花市場發(fā)生重大變化，報(bào)請國務(wù)院同意后可及時(shí)調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平。三是要調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方法。對新疆享受目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的棉花數(shù)量進(jìn)行上限管理，超出上限的不予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼數(shù)量上限為基期(2012—2014年)全國棉花平均產(chǎn)量的85%。棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼啟動條件、中央財(cái)政對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)補(bǔ)貼辦法等仍按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

　　針對大家特別關(guān)心的目標(biāo)價(jià)格，按上述機(jī)制，確定2017年至2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元。

　　深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，只有各有關(guān)方面高度重視，周密部署落實(shí)，才能確保改革順利推進(jìn)，同時(shí)也要利用好各種市場資源和工具。

　　通知指出，要積極研究探索新型棉花補(bǔ)貼方式，合理利用保險(xiǎn)、期貨等金融工具，擇機(jī)開展目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索建立期貨和保險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制，也可開展補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策提供參考。

　　實(shí)際上，近年來針對棉花目標(biāo)價(jià)格等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革和補(bǔ)貼方式改進(jìn)等，國內(nèi)期貨市場一直在充當(dāng)一個(gè)好幫手的角色，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的改革深化進(jìn)行了有益探索。

　　在鄭棉期貨市場各項(xiàng)制度建設(shè)完備與交易規(guī)范的引領(lǐng)下，當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)鏈的涉棉企業(yè)紛紛進(jìn)入期貨市場進(jìn)行交易，主要是利用期貨工具進(jìn)行價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，同時(shí)利用期貨市場開展棉花融資業(yè)務(wù)等，眾多涉棉企業(yè)通過鄭棉期市營造出了穩(wěn)定運(yùn)行的經(jīng)營環(huán)境。

　　更為特別的是，在鄭商所的大力支持下，一些期貨公司又通過“保險(xiǎn)+期貨”等模式為種植農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社等提供金融服務(wù)，如部分期貨公司2016年在新疆莎車縣、湖北公安縣等地對一些種棉農(nóng)民提供了保價(jià)服務(wù)，這為新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了支農(nóng)惠農(nóng)的新渠道，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場與金融意識。

　　記者與參與鄭商所2016年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)代表交流時(shí)了解到，“保險(xiǎn)+期貨”成本優(yōu)勢明顯，同時(shí)在棉花、白糖等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革和補(bǔ)貼方式改進(jìn)過程中，“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)為市場提供了新的解決思路與方法，而以農(nóng)業(yè)訂單為基礎(chǔ)簽訂雙向保單等，不但可以增加保險(xiǎn)的受益主體，保障農(nóng)民基本的種植利益，還可以為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境。試點(diǎn)工作的開展，有效對接了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)管理新需求，增強(qiáng)了農(nóng)民采用金融工具來保護(hù)自己收益的意識，對加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場形成機(jī)制改革等具有重要意義。