國資劃轉社保基金進入全速推進階段，近期35家央企國資將劃轉。近日財政部透露，全面推開國資劃轉社?；鸩僮鞯奈募磳l(fā)布。專家認為，萬億元級國資劃轉社?；饘⒂欣陂L期資金流入A股。

　　財政部資產管理司司長陸慶平近日在國新辦新聞發(fā)布會上透露，財政部會同人社部、國資委、稅務總局、證監(jiān)會加大協調力度，起草了全面推開國資劃轉社?；鸩僮鞯奈募諏笳垏鴦赵号鷾屎?，印發(fā)實施。專家認為，這意味著國資劃轉社保將有可操作、執(zhí)行的細則。

　　全面推開劃轉條件基本具備

　　記者了解，此前，國資劃轉社?；鹪圏c工作已經完成。目前，各地已經開展劃轉前期準備工作，全面推開劃轉工作的條件基本具備。

　　“全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金，是我國當前的一項改革措施，將會產生多重積極效應。”中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍對記者表示，其不僅能提升社?；鸬闹Ц赌芰?，也為進一步降低社保繳費率拓展空間，有利于降低企業(yè)成本，穩(wěn)定經濟增長。

　　2017年，國務院印發(fā)《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，對劃轉的范圍、對象、比例和承接主體作出規(guī)定，提出將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍;劃轉比例統一為企業(yè)國有股權的10%。

　　2018年首先在【中國聯通(600050)、股吧】等3家中央管理企業(yè)，中國再保險等2家中央金融機構，以及浙江省和云南省開展試點。在試點基本完成的基礎上，中央層面又對15家中央管理企業(yè)和4家中央金融機構實施了劃轉。

　　綜合財政部和國資委數據來看，中央層面，完成兩批24家企業(yè)的劃轉工作，劃轉國有資本逾1380億元。

　　“在中國人口老齡化背景之下，社?；鹑笨诔手饾u擴大之勢，這都需要財政支出去填補。國資劃轉社保，不僅可以通過劃轉股權的分紅收入給社?；饚矸€(wěn)定的資金來源，還有助于促進社保費率的下調，減輕企業(yè)經營壓力。”如是金融研究院首席研究員朱振鑫對記者表示，在社保基金運行還算穩(wěn)健的當下，國資劃轉社保將是一項必須執(zhí)行的戰(zhàn)略性舉措。

　　7月16日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，國資委新聞發(fā)言人彭華崗宣布，國資委已研究提出了第三批35家劃轉企業(yè)的名單，將劃轉國有資本5217.13億元;7月19日，財政部資產管理司司長陸慶平在國新辦新聞發(fā)布會上表示，近期還將對35家中央管理企業(yè)實施劃轉，預計中央層面59家企業(yè)劃轉國有資本總額6600億元左右。

　　“國資劃轉社保，是國有股東持股比例的改變，屬于國有股權的多元化持有，劃轉不改變現行國有資產管理體制?！薄?a href="http://m.xfjyyzc.com/gegu/000686/" target="_blank" title="東北證券(000686)股票分析,新聞,資金流向,財務數據" >東北證券(000686)、股吧】固收分析師劉辰涵對記者表示。

　　在地方層面，除浙江、云南試點省份外，安徽、新疆、四川等省份已發(fā)布方案啟動地方國企劃轉。

　　劉辰涵表示，由于中國逐步步入老齡化社會，社保收支壓力逐步增加，將國有資本劃轉至社保，可以增加社?；鸬氖杖搿Ｍ瑫r，近年我國大力推進降稅降費，降低社保費率勢必對社保收入有負面影響，國資劃轉社保形成的收入對此有一定對沖。

　　利好長期資金流入股市

　　據朱振鑫測算，截至2016年末，中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)凈資產約50萬億元，金融機構凈資產約20萬億元，扣除重合部分和非國有部分，總計在20萬億元-50萬億元。劃轉10%的國有股權至社保基金，意味著將有萬億元級別的資金注入社保。

　　而全面推開國資劃轉社保將對資本市場發(fā)展影響幾何?朱振鑫表示，目前政策在持續(xù)推動社保入市，國有資本劃轉社保意味著將有更多長線資金進入股市，有利于促進我國資本市場的成熟，也有助于實體經濟的融資。另外，參考英美兩國，社?；鹁鶠樽畲蟮臋C構投資者。

　　劉辰涵表示，國資劃轉社保，社保收入和管理規(guī)模增加，其委托投資資金也會增加，有利于長期資金流入股市。此外，國資劃轉社保，使得國家進行減稅降費更有底氣，更好的“讓利于民”。

　　對于下一步的國資劃轉社保問題，中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對記者表示，首先，從全口徑預算管理的角度，要更好的在社保預算、一般公共預算、國資預算之間建立一個相互統籌機制，在這個統籌機制下進行劃轉;其次，提高社保運行的可持續(xù)性;第三，國資劃轉社保要體現差別性原則。對不同類型的國有資本資產、國有企業(yè)，劃轉方式、路徑是不一樣的，對一些資源壟斷行業(yè)和一些競爭性比較強的行業(yè)，國資劃轉社保要注意實現效率和公平的結合，資源壟斷行業(yè)劃轉的比例要高于一般競爭行業(yè)的領域。