日前證監(jiān)會就修訂《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》公開征求意見，這一重磅消息又在基金行業(yè)引起廣泛關(guān)注。

　　從《托管辦法》修訂內(nèi)容來看，引起市場關(guān)注度最高的是支持外國銀行分行申請基金托管資格，而今年四月份，德意志銀行、花旗銀行和匯豐銀行3家外資銀行申請基金托管人資格材料被證監(jiān)會接收，直指基金托管市場蛋糕。或許，未來基金托管市場上將有新演變。

　　基金托管辦法四方面修訂

　　證監(jiān)會網(wǎng)站消息顯示，按照國家金融業(yè)對外開放的統(tǒng)一安排，落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，支持外國銀行在華分行申請證券投資基金托管業(yè)務(wù)資格，中國證監(jiān)會對《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《托管辦法》）進行了修訂，并向社會公開征求意見。

　　從《托管辦法》修訂內(nèi)容來看，主要涉及四個方面。引起市場關(guān)注度最高的是支持外國銀行分行申請基金托管資格，適當(dāng)考慮外國銀行總行的資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)經(jīng)驗，明確分行申請條件，進一步完善凈資產(chǎn)等準(zhǔn)入安排。

　　從起草說明來看，其中有些細節(jié)值得關(guān)注：

　　1、支持外國銀行在華分行申請基金托管資格。

　　2、統(tǒng)籌考慮外國銀行總行與在華分行的資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)經(jīng)驗，明確外國銀行在華分行的準(zhǔn)入條件在《托管辦法》中單列一條明確：外國銀行分行申請基金托管資格，除滿足第八條規(guī)定（申請人應(yīng)當(dāng)具備的條件）外，還應(yīng)當(dāng)持續(xù)經(jīng)營3年以上，經(jīng)營業(yè)績與資產(chǎn)質(zhì)量良好，具備與開展基金托管業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營運資金；凈資產(chǎn)等財務(wù)指標(biāo)可按境外總行計算。

　　而其總行應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是所在國家或者地區(qū)具有完善的證券法律和監(jiān)管制度，相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)已與中國證監(jiān)會或者中國證監(jiān)會認可的機構(gòu)簽定證券監(jiān)管合作諒解備忘錄，并保持著有效的監(jiān)管合作關(guān)系；二是具有完善的內(nèi)部控制機制，近3年各項指標(biāo) 符合所在國家或者地區(qū)法律的規(guī)定和監(jiān)管機構(gòu)的要求，近3年未受到所在國家或者地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)或者行政、司法機關(guān)的重大處罰，無因涉嫌重大違法違規(guī)行為正受到有關(guān)機關(guān)調(diào)查 的情形；三是具備良好的國際聲譽和經(jīng)營業(yè)績，近3年基金托管業(yè)務(wù)規(guī)模、收入、利潤、市場占有率等指標(biāo)居于國際前 列，近3年長期信用均保持在高水平；四是中國證監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

　　3、進一步完善基金托管人的凈資產(chǎn)準(zhǔn)入安排。

　　據(jù)悉，現(xiàn)行規(guī)則要求基金托管資格申請人最近3個會計年度的年末凈資產(chǎn)不低于20億元人民幣。同時，為承擔(dān)基金結(jié)算職責(zé)，根據(jù)結(jié)算規(guī)則，商業(yè)銀行還需符合最近3個會計年度年末凈資產(chǎn)不少于 400億元等條件。

　　上述標(biāo)準(zhǔn)存在一定問題：一方面，目前已獲得托管資格的機構(gòu)通常需要同時取得結(jié)算資格，以滿足基金托管完整業(yè)務(wù)鏈條要求。因此，400億元成為基金托管人事實上的從業(yè)基準(zhǔn)線。另一方面，目前《托管辦法》規(guī)定嚴重滯后。從成熟市場經(jīng)驗看，基金托管人通常均要求有較強的資本實力，2004年制訂《證券投資基金托管資格管理辦法》時明確了20億元的凈資產(chǎn)要求，以保障基金托管人能夠有效履行鑒證義務(wù)。

　　現(xiàn)在看，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)顯著偏低，已不能有效保證申請人資產(chǎn)質(zhì)量與抗風(fēng)險能力。為此，經(jīng)統(tǒng)籌考慮，擬將基金托管人凈資產(chǎn)準(zhǔn)入安排調(diào)整為達到200億元即可，以有效提高基金托管人的抗風(fēng)險能力。

　　此外，此次《托管辦法》修訂還涉及另外三個方面：

　　一是完善基金托管人監(jiān)管安排，建立外國銀行總行責(zé)任追究機制，明確信息系統(tǒng)跨境部署和數(shù)據(jù)跨境流動相關(guān)要求；持續(xù)強化風(fēng)險管理，加強事中事后監(jiān)管，豐富行政監(jiān)管措施。

　　二是持續(xù)推進簡政放權(quán)，允許申請人在獲得核準(zhǔn)后再開展人員、系統(tǒng)、場所等方面的籌備工作，優(yōu)化申請材料及現(xiàn)場檢查安排。

　　三是統(tǒng)一商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管要求，將非銀行金融機構(gòu)開展基金托管業(yè)務(wù)有關(guān)要求一并納入《托管辦法》。

　　按照中國證監(jiān)會公布的證券投資基金托管人名錄（2020年3月），目前取得基金托管資格的托管人共有45家機構(gòu)，其中包括27家商業(yè)銀行、16家券商、證金公司和中金公司。未來可能會增加更多外資行的身影。

　　外資機構(gòu)瞄上托管業(yè)務(wù)“蛋糕”

　　從外資機構(gòu)動作來看，也瞄上基金托管業(yè)務(wù)這塊蛋糕。

　　據(jù)證監(jiān)會官網(wǎng)信息顯示，在今年4月，共有德意志銀行、花旗銀行和匯豐銀行3家外資銀行申請基金托管人資格材料被證監(jiān)會接收。

　　而在2018年6月，渣打銀行的《商業(yè)銀行申請基金托管人資格核準(zhǔn)》就亮相證監(jiān)會網(wǎng)站。同年10月，渣打正式獲得基金托管資格，成國內(nèi)首家獲批也是目前唯一獲批的外資行基金托管人。

　　據(jù)一位基金公司市場人士表示，其實托管業(yè)務(wù)各大機構(gòu)的服務(wù)差不多，銀行托管能力在一定程度上體現(xiàn)的是銀行的基金代銷實力，銀行渠道依然是國內(nèi)基金銷售的主流，因此中資銀行的優(yōu)勢非常明顯。外資行也可以做基金代銷，但目前在基金代銷上，外資銀行仍無法與中資行相比，甚至相差甚遠。

　　不過，也有一位深圳基金公司市場人士認為，外資銀行在托管領(lǐng)域仍有自己的優(yōu)勢所在。目前資本市場擴大開放，很多基金公司都瞄上海外的機構(gòu)投資人，這些外資行也有優(yōu)勢，因此在一些特色的細分領(lǐng)域應(yīng)該有合作空間的。未來公募基金托管從比拼“基金銷售”回歸至比拼“綜合服務(wù)能力”是大勢所趨。

　　從目前公募基金托管格局上看，仍是幾家中資商業(yè)銀行占據(jù)市場較大份額。

　　據(jù)天相投顧數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2019年的托管費上，納入統(tǒng)計的5797只基金共提取了144.32億元，相比2018年增加4.37%。值得關(guān)注的是，托管行頭部效應(yīng)明顯，工農(nóng)中建四大行合計收取托管費75.85億元，市場占比超過一半，約為52%左右。

　　數(shù)據(jù)顯示，工商銀行和建設(shè)銀行（2019年基金托管費收入雙雙超過20億元大關(guān)，分別達到28.8億元、24.88億元。中國銀行、中信銀行2019年托管費收入達到14.76億元、13.32億元。此外，交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行的2019年托管費收入也超過10億元。