記者 楊帆

　　 3月19日，證監(jiān)會發(fā)布新修訂的《上市公司信息披露管理辦法》，本次修訂對上市公司“蹭熱點”、董監(jiān)高對定期報告“不保真”等亂象作出針對性安排，修訂內(nèi)容包括完善信息披露基本要求、完善上市公司董監(jiān)高異議聲明制度、細化臨時報告要求、完善信息披露事務(wù)管理制度、提升監(jiān)管執(zhí)法效能等5方面。完善信息披露制度將有助于從外部推動公司完善內(nèi)部治理，也有助于投資者充分獲取信息，審慎作出投資決策。

　　證監(jiān)會修訂發(fā)布《上市公司信息披露管理辦法》

　　3月19日，證監(jiān)會發(fā)布新修訂的《上市公司信息披露管理辦法》(簡稱《信披辦法》)，對信息披露監(jiān)管中面臨的突出問題進行規(guī)范完善。

　　證監(jiān)會表示，修訂后的《信披辦法》于5月1日起施行，上市公司2020年年度報告和2021年第一季度報告的編制和披露繼續(xù)適用修訂前的《信披辦法》。下一步，證監(jiān)會將指導(dǎo)滬深證券交易所在業(yè)務(wù)規(guī)則層面做好季度報告制度安排，充分保障投資者的知情權(quán)。

　　在修訂情況說明中，證監(jiān)會表示，一方面，新《證券法》對信息披露進行了專章規(guī)定，系統(tǒng)完善了信息披露制度，明確了信息披露的原則要求，授權(quán)中國證監(jiān)會規(guī)定信息披露義務(wù)人的范圍，對于自愿披露行為、公開承諾的信息披露等提出了規(guī)范要求，并大幅提高了信息披露的違法違規(guī)成本，這些都需要在《信披辦法》貫徹體現(xiàn)。

　　另一方面，修改也要著重解決信息披露監(jiān)管中面臨的突出問題。針對個別上市公司濫用自愿披露“蹭熱點”、董監(jiān)高在定期報告披露時集體發(fā)表異議聲明等突出問題，需要在《信披辦法》中作出針對性安排。

　　此次修訂的一大重點是完善信息披露基本要求。在新增簡明清晰、通俗易懂的原則要求的同時，《信披辦法》還完善了自愿披露制度，細化自愿披露的具體標準，明確自愿披露的持續(xù)性和一致性原則，強調(diào)不得利用自愿披露的信息不當影響公司證券及其衍生品種交易價格，進一步規(guī)范自愿披露行為。

　　此外《信披辦法》規(guī)定，信息披露義務(wù)人不得以新聞發(fā)布或者答記者問等任何形式代替應(yīng)當履行的報告、公告義務(wù)，不得以定期報告形式代替應(yīng)當履行的臨時報告義務(wù)。

　　細化披露媒體要求，《信披辦法》將指定媒體改為規(guī)定媒體，同時為進一步降低企業(yè)信息披露成本，明確定期報告、收購報告書等信息披露文件僅摘要需要在紙質(zhì)媒體披露，其他內(nèi)容在證券交易所的網(wǎng)站和符合中國證監(jiān)會規(guī)定條件的報刊依法開辦的網(wǎng)站披露。

　　同時，《信披辦法》從兩方面完善定期報告制度。一方面，完善定期報告制度，明確定期報告包括年度報告和半年度報告。另一方面，針對性完善上市公司董監(jiān)高異議聲明制度，其中，明確要求定期報告內(nèi)容應(yīng)當經(jīng)上市公司董事會審議通過，未經(jīng)董事會審議通過的定期報告不得披露;要求董事、監(jiān)事無法保證定期報告內(nèi)容的真實性、準確性、完整性或者有異議的，應(yīng)當在董事會或者監(jiān)事會審議、審核定期報告時投反對票或者棄權(quán)票。

　　《信披辦法》還細化臨時報告要求，補充完善重大事件的情形，完善上市公司重大事項披露時點，明確董事、監(jiān)事或者高級管理人員知悉該重大事件發(fā)生時，上市公司即觸發(fā)披露義務(wù)。

　　如何提升監(jiān)管執(zhí)法效能?《信披辦法》規(guī)定，不再對股東、實際控制人未配合履行信息披露義務(wù)單獨設(shè)置法律責(zé)任，如相關(guān)主體屬于信息披露義務(wù)人，或者相關(guān)主體為控股股東、實際控制人，可直接按照《證券法》追究法律責(zé)任。

　　分析人士指出，本次修訂意義重大，回應(yīng)了上市公司信息披露監(jiān)管實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，并且將監(jiān)管實踐中探索形成的成熟制度與有益經(jīng)驗加以總結(jié)，上升到規(guī)章層面，有效完善了信息披露監(jiān)管規(guī)則，對于提高上市公司質(zhì)量，提高資本市場的透明度和效率具有重要意義。

　　深交所：對漲幅異常的“【仁東控股(002647)、股吧】”“*ST眾泰”進行重點監(jiān)控

　　深交所表示，繼續(xù)對前期漲幅異常的“仁東控股（002647）”“【*ST眾泰(000980)、股吧】（000980）”持續(xù)進行重點監(jiān)控，并及時采取監(jiān)管措施。

　　3月19日收盤后，深交所發(fā)文稱，3月15日至3月19日，本所共對39起證券異常交易行為采取了自律監(jiān)管措施，涉及盤中拉抬打壓、虛假申報等異常交易情形;繼續(xù)對前期漲幅異常的“仁東控股”“*ST眾泰”持續(xù)進行重點監(jiān)控，并及時采取監(jiān)管措施;共對18起上市公司重大事項進行核查，并上報證監(jiān)會3起涉嫌違法違規(guī)案件線索。

　　深交所重點提及的“仁東控股”、“*ST眾泰”在近期股價出現(xiàn)異常波動。以仁東控股為例，大跌三天后又漲停，股東忙減持。在停牌前，仁東控股股價表現(xiàn)異常強勢，自2月10日起至3月8日，短短的14個交易日，該股漲幅接近150%。3月16日，仁東控股復(fù)牌，此后連續(xù)三個交易日均下跌。然而3月19日，仁東控股收盤再次漲停，且晚間公司發(fā)布公告稱，仁東信息競價交易減持公司56.75萬股股份，占公司總股本的0.1%。截至目前，仁東信息及其一致行動人已合計減持5%公司股份，合計持股比例降至24.93%。

　　又如*ST眾泰，停牌核查后，復(fù)牌兩連板。發(fā)布停牌核查公告的3月10日，*ST眾泰再次實現(xiàn)一字漲停。這也是連續(xù)37個交易日以來，*ST眾泰的第27個漲停。3月17日晚間，*ST眾泰發(fā)布公告稱，停牌核查結(jié)束，經(jīng)核查，公司不存在導(dǎo)致股票交易嚴重異常波動的未披露事項，且公司不存在其他可能導(dǎo)致股票交易嚴重異常波動的事項。復(fù)牌后，該股在3月18日、19日兩天均漲停。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，交易所優(yōu)化交易監(jiān)管，精準打擊異常交易和違法違規(guī)行為，有助于建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的多層次資本市場。