5月27日，中國上市公司協(xié)會(huì)年會(huì)（理事會(huì)）暨2023中國上市公司峰會(huì)在北京舉行。證監(jiān)會(huì)副主席王建軍出席并講話。他表示，這幾年上市公司質(zhì)量的提升，有力支持了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定和整體好轉(zhuǎn)，也夯實(shí)了資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)。下一步，證監(jiān)會(huì)將構(gòu)建好用管用的法規(guī)制度體系、規(guī)范公司治理和信息披露、培育優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)、從嚴(yán)打擊財(cái)務(wù)造假等方面，進(jìn)一步推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　“一個(gè)好的上市公司，一個(gè)負(fù)責(zé)任的實(shí)控人、大股東，就必須講真話、做真賬，不操縱業(yè)績，不欺騙市場，不誤導(dǎo)投資者?！彼麖?qiáng)調(diào)，上市公司要擔(dān)起高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任，真正成為各類企業(yè)中的“優(yōu)等生”，要不造假、不背信、強(qiáng)主業(yè)、謀創(chuàng)新、重回報(bào)。

　　來看要點(diǎn)：

　　2022年上市公司實(shí)現(xiàn)增加值18.23萬億元，占GDP的15.1%；合計(jì)貢獻(xiàn)稅收4.79萬億元，占全國稅收總額的28.7%，較3年前提高5.8個(gè)百分點(diǎn)

　　2022年，上市公司研發(fā)投入達(dá)1.66萬億元，占全國研發(fā)支出的五成；高技術(shù)制造業(yè)上市公司研發(fā)強(qiáng)度達(dá)6.71%，大幅領(lǐng)先全國平均水平

　　我國經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、韌性大、潛力足，穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變

　　要科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)管法規(guī)體系，有效銜接公司法、證券法，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管條例，對現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行整體性重構(gòu)

　　完善全面注冊制下的信息披露制度，強(qiáng)化信息披露一致性監(jiān)管

　　推動(dòng)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)，嚴(yán)格把好市場入口關(guān)，不斷增強(qiáng)制度適應(yīng)性，引導(dǎo)市場資源更多向科技創(chuàng)新企業(yè)傾斜

　　健全防范打擊財(cái)務(wù)造假的長效機(jī)制，針對嚴(yán)重舞弊、資金占用等重點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)線索發(fā)現(xiàn)、檢查、處置的全流程監(jiān)管

　　強(qiáng)化財(cái)務(wù)造假案件的行刑銜接，加大對“關(guān)鍵少數(shù)”和中介機(jī)構(gòu)的立體化追責(zé)力度，對參與造假的其它主體一并納入打擊追責(zé)的范圍，打破造假的生態(tài)圈

　　上市公司要不造假、不背信、強(qiáng)主業(yè)、謀創(chuàng)新、重回報(bào)

　　一個(gè)好的上市公司，一個(gè)負(fù)責(zé)任的實(shí)控人、大股東，就必須講真話、做真賬，不操縱業(yè)績，不欺騙市場，不誤導(dǎo)投資者

　　大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，既要在激烈的市場競爭中保持定力，不盲目擴(kuò)張，打造別具特色的中國精品和基業(yè)長青的百年老店

　　探索開展獨(dú)立董事履職評價(jià)工作，加快獨(dú)立董事信息庫建設(shè)

　　2022年上市公司實(shí)現(xiàn)增加值18.23萬億元

　　占GDP的15.1%

　　王建軍評價(jià)，上市公司的面貌和質(zhì)量發(fā)生了可喜的變化，規(guī)范化運(yùn)作和治理水平明顯提升，信息披露質(zhì)量不斷改善，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，為打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供了有力支撐。

　　“目前A股上市公司超過5000家，占全國企業(yè)數(shù)量不足萬分之一，但卻匯聚了‘大而優(yōu)’的行業(yè)龍頭和‘小而美’的細(xì)分市場冠軍，在科技創(chuàng)新、吸納就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著‘壓艙石’作用?！蓖踅ㄜ娬f。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年上市公司實(shí)現(xiàn)增加值18.23萬億元，占GDP的15.1%；合計(jì)貢獻(xiàn)稅收4.79萬億元，占全國稅收總額的28.7%，較3年前提高5.8個(gè)百分點(diǎn)；提供就業(yè)崗位超過2900萬人，支付員工薪酬6.24萬億元。

　　王建軍認(rèn)為，上市公司成長性不斷凸顯。2022年，上市公司克服多重不利因素沖擊，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入71.53萬億元，凈利潤5.62萬億元，分別是3年前的1.35倍和1.31倍，展現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)的活力和韌性。

　　同時(shí)，上市公司的規(guī)范性也在穩(wěn)步提升。王建軍表示，公司治理專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，大股東資金占用、違規(guī)擔(dān)保等突出問題整治取得明顯成效。積極暢通投資者溝通渠道，上市公司召開業(yè)績說明會(huì)覆蓋率超過95%。上市公司治理內(nèi)部規(guī)章制度基本完備，組織架構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步成為踐行現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范運(yùn)作的優(yōu)秀代表。

　　“隨著注冊制改革的全面落地，主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所多套標(biāo)準(zhǔn)并行，更多具備高質(zhì)量發(fā)展?jié)撡|(zhì)的創(chuàng)新型企業(yè)獲得資本市場支持?！蓖踅ㄜ娬f，2022年，上市公司研發(fā)投入達(dá)1.66萬億元，占全國研發(fā)支出的五成；高技術(shù)制造業(yè)上市公司研發(fā)強(qiáng)度達(dá)6.71%，大幅領(lǐng)先全國平均水平；累計(jì)披露專利數(shù)量占全國專利數(shù)量的近三分之一。

　　此外，王建軍還提到，近幾年，上市公司積極回報(bào)投資者，2022年度分紅派現(xiàn)首次突破2萬億元，同比增長17%；踐行ESG理念，逾1700家公司單獨(dú)編制并發(fā)布2022年ESG相關(guān)報(bào)告，較上一年大幅增加。

　　我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢

　　沒有改變

　　“當(dāng)前，上市公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，持續(xù)提高上市公司質(zhì)量壓力與挑戰(zhàn)不小?！蓖踅ㄜ娬f。

　　他表示，一方面，世界正處于新的動(dòng)蕩變革期，地緣政治格局充滿變數(shù)，逆全球化思潮泛濫，美歐銀行風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，全球金融市場波動(dòng)加大，輸入性風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢良好，但需求不足、預(yù)期不穩(wěn)問題仍然突出，一些領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱憂。在此背景下，部分上市公司創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級面臨新的挑戰(zhàn)，經(jīng)營壓力加大，一些違法違規(guī)行為容易“死灰復(fù)燃”，這些無疑會(huì)增加提高上市公司質(zhì)量的工作難度。

　　“我們更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心，積極應(yīng)變，緊緊抓住上市公司發(fā)展新的機(jī)遇?！蓖踅ㄜ姀?qiáng)調(diào)。

　　首先，今年以來我國疫情防控取得重大決定性勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技等各方面政策向穩(wěn)增長聚焦發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。

　　其次，我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場，是全球工業(yè)門類最齊全的國家，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、韌性大、潛力足，穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，這是上市公司高質(zhì)量發(fā)展的根基所在。

　　再次，股票發(fā)行注冊制改革的全面落地，從監(jiān)管邏輯、發(fā)展質(zhì)量、投資者結(jié)構(gòu)、市場生態(tài)等方面帶來全方位的變革，有利于持續(xù)增強(qiáng)資本市場的活力和韌性，加快中國特色現(xiàn)代資本市場建設(shè)，為上市公司高質(zhì)量發(fā)展提供良好的資本市場環(huán)境。

　　構(gòu)建好用管用的法規(guī)制度體系

　　從嚴(yán)打擊財(cái)務(wù)造假

　　王建軍認(rèn)為，資本市場要發(fā)揮好“晴雨表”功能，體現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，就必須培育更多領(lǐng)跑行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、核心競爭力突出的優(yōu)秀上市公司。

　　他說，去年底，新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，工作重點(diǎn)從“治亂”轉(zhuǎn)向更深層次的“提質(zhì)”，挑戰(zhàn)更大、任務(wù)更重，必須克服困難，多管齊下進(jìn)一步推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　王建軍具體闡述了四方面工作：

　　一要固本強(qiáng)基，構(gòu)建好用管用的法規(guī)制度體系。王建軍表示，要科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)管法規(guī)體系，有效銜接公司法、證券法，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管條例，通過“補(bǔ)齊一批、修改一批、理順一批”，對現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行整體性重構(gòu)，不斷提升上市公司監(jiān)管法規(guī)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　二要聚焦問題，規(guī)范公司治理和信息披露。他表示，要大力抓好公司治理監(jiān)管，以最佳實(shí)踐案例創(chuàng)建為抓手，深入開展公司治理成效提升活動(dòng)，強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”治理意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，健全上市公司業(yè)績說明會(huì)常態(tài)化機(jī)制，積極引導(dǎo)各類主體有效參與公司治理，推動(dòng)上市公司治理再上新臺(tái)階。完善全面注冊制下的信息披露制度，強(qiáng)化信息披露一致性監(jiān)管，提高信息披露質(zhì)量，打造更加公開、透明、可信的上市公司。

　　三要樹牢導(dǎo)向，培育優(yōu)勝劣汰的市場生態(tài)。具體而言，要推動(dòng)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)，嚴(yán)格把好市場入口關(guān)，不斷增強(qiáng)制度適應(yīng)性，引導(dǎo)市場資源更多向科技創(chuàng)新企業(yè)傾斜；優(yōu)化并購重組、股權(quán)激勵(lì)等制度安排，支持優(yōu)質(zhì)上市公司發(fā)展壯大；切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加強(qiáng)與國資委、地方政府等的合作，落實(shí)新一輪深化國資國企改革部署，提高國有控股上市公司競爭力，營造公平競爭的市場環(huán)境，支持民營上市公司發(fā)展壯大，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力；深化分類監(jiān)管，鞏固風(fēng)險(xiǎn)公司壓降成效；嚴(yán)格退市監(jiān)管，持續(xù)暢通多元化退出渠道。

　　四要懲防結(jié)合，從嚴(yán)打擊財(cái)務(wù)造假。王建軍說，證監(jiān)會(huì)將健全防范打擊財(cái)務(wù)造假的長效機(jī)制，針對嚴(yán)重舞弊、資金占用等重點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)線索發(fā)現(xiàn)、檢查、處置的全流程監(jiān)管；強(qiáng)化財(cái)務(wù)造假案件的行刑銜接，加大對“關(guān)鍵少數(shù)”和中介機(jī)構(gòu)的立體化追責(zé)力度，對參與造假的其它主體一并納入打擊追責(zé)的范圍，打破造假的生態(tài)圈。

　　上市公司要不造假、不背信、強(qiáng)主業(yè)、

　　謀創(chuàng)新、重回報(bào)

　　王建軍強(qiáng)調(diào)，上市公司要深刻認(rèn)識(shí)提高質(zhì)量是自身責(zé)無旁貸的重要使命，主動(dòng)扛起自我規(guī)范、自我提高、自我完善的責(zé)任，牢記“四個(gè)敬畏”，守牢“四條底線”，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，真正成為各類企業(yè)中的“優(yōu)等生”。

　　一是不造假。王建軍表示，信息披露是資本市場的生命線，提高上市公司質(zhì)量首先要解決信息披露真實(shí)性的問題。一個(gè)好的上市公司，一個(gè)負(fù)責(zé)任的實(shí)控人、大股東，就必須講真話、做真賬，不操縱業(yè)績，不欺騙市場，不誤導(dǎo)投資者。

　　“這是底線，不是高要求?！彼f，個(gè)別公司編故事、做假賬、搞虛假披露，嚴(yán)重?fù)p害市場信心，也毀掉了自身榮譽(yù)、自身發(fā)展。在這個(gè)問題上，各上市公司一定要警醒，要算大賬、算長遠(yuǎn)賬，牢牢守住底線。

　　二是不背信。王建軍認(rèn)為，與普通企業(yè)不同，上市公司具有很強(qiáng)的公眾屬性，必須樹牢上市公司姓“公”的意識(shí)，敬畏法治、敬畏規(guī)則。上市公司的實(shí)控人、大股東和董監(jiān)高都寄托著廣大投資者的信任。

　　“大家一定要倍加珍惜和敬畏這份信任，忠實(shí)履行信義義務(wù)，強(qiáng)化誠信契約精神，重視業(yè)績承諾履行，不做侵占資金、違規(guī)擔(dān)保、利益輸送等任何背信損害上市公司利益的事情，要把全部精力放到搞好經(jīng)營、提升業(yè)績上，要對得起廣大投資者的信任。背信損害上市公司利益是刑事犯罪，違反的，必將受到嚴(yán)懲?！蓖踅ㄜ娬f。

　　三是強(qiáng)主業(yè)。他強(qiáng)調(diào)，上市公司要有強(qiáng)烈的實(shí)業(yè)報(bào)國情懷，扎根實(shí)體、苦練內(nèi)功，聚焦主業(yè)、做精專業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)把自己的事辦好、把企業(yè)經(jīng)營好；大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，既要在激烈的市場競爭中保持定力，不盲目擴(kuò)張，打造別具特色的中國精品和基業(yè)長青的百年老店，也要善于抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)遇，勇于開辟新領(lǐng)域、新賽道，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

　　四是謀創(chuàng)新。王建軍說，上市公司作為要素集成中心、成果轉(zhuǎn)化中心，要主動(dòng)站位國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，用好資本市場這個(gè)“助推器”“催化劑”，科學(xué)謀劃創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新的針對性、有效性，為重點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破作出貢獻(xiàn)，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)；要爭做提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級的表率，更好助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　五是重回報(bào)。“實(shí)控人、大股東要始終敬畏投資者、尊重投資者、保護(hù)投資者，保持好‘上市’初心，牢記上市不是終點(diǎn)，而是高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)，必須通過提升治理水平和核心競爭力，努力創(chuàng)造更多的價(jià)值，讓投資者真正分享到企業(yè)發(fā)展壯大帶來的紅利；要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極回饋社會(huì)，履行好社會(huì)責(zé)任，做有回報(bào)、有擔(dān)當(dāng)、受尊敬的上市公司?！蓖踅ㄜ娬f。

　　探索開展獨(dú)立董事履職評價(jià)工作

　　加快獨(dú)立董事信息庫建設(shè)

　　王建軍認(rèn)為，在提高上市公司質(zhì)量過程中，自律組織可以大有作為。近年來，中國上市公司協(xié)會(huì)（下稱“中上協(xié)”）秉承“服務(wù)、自律、規(guī)范、提高”的工作宗旨，反映上市公司發(fā)展動(dòng)態(tài)、重大訴求，努力為會(huì)員營造更好發(fā)展環(huán)境，做了大量工作。

　　他表示，下一步，中上協(xié)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見》，探索開展獨(dú)立董事履職評價(jià)工作，加快獨(dú)立董事信息庫建設(shè)；搭建綜合培訓(xùn)平臺(tái)，多渠道、多層次、全方位組織上市公司互學(xué)共建；持之以恒講好上市公司故事，強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期，為上市公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。