[ 央行上?？偛繝款^上海協(xié)調(diào)機制成員單位聯(lián)合制定的首份政策文件，從持續(xù)加大企業(yè)復工復產(chǎn)金融支持、全力保障重大項目有序開復工和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、積極支持穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤和擴大有效投資、積極推進金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等五個方面提出了15條具體措施。 ]

　　5月6日，第一財經(jīng)記者獲悉，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（上海市）（下稱“上海協(xié)調(diào)機制”）于近日出臺了金融服務(wù)若干意見，對金融支持復工復產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資相關(guān)政策舉措進行了進一步細化。

　　《關(guān)于全面做好企業(yè)復工復產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)投資金融服務(wù)的若干意見》（下稱《意見》）是央行上?？偛繝款^上海協(xié)調(diào)機制成員單位聯(lián)合制定的首份政策文件，從持續(xù)加大企業(yè)復工復產(chǎn)金融支持、全力保障重大項目有序開復工和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、積極支持穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤和擴大有效投資、積極推進金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等五個方面提出了15條具體措施。

　　其中，在加大對企業(yè)復工復產(chǎn)的金融支持方面，除了傾斜信貸資源、降低融資成本外，《意見》還強調(diào)了要發(fā)揮政策性融資擔?；鸬淖饔?，即加大融資擔保力度，確保2020年全年政策性融資擔保貸款規(guī)模增加30億元以上；同時，在推動金融對外開放過程中，要繼續(xù)優(yōu)化跨境金融服務(wù)。

　　　加大融資擔保力度

　　作為企業(yè)增信的“利器”，融資擔保近來被高度關(guān)注，上海相關(guān)部門已開展一系列行動，比如推出“大數(shù)據(jù)普惠金融擔保合作方案”等。此次《意見》也要求，要發(fā)揮政策性融資擔?；鹱饔?，進一步完善擔保政策體系，繼續(xù)加大融資擔保力度，確保2020年全年政策性融資擔保貸款規(guī)模增加30億元以上。

　　第一財經(jīng)記者了解到，為了進一步提高政策性融資擔?；鸬闹С肿饔?，上海協(xié)調(diào)機制在召開的第一次工作會議中就提出優(yōu)化擔保項下貸款的風險權(quán)重設(shè)定與杠桿率指標考核政策等建議，引導信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營企業(yè)。

　　《意見》稱，對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，降低政策性融資擔保費率，減半收取再擔保費率，引導區(qū)財政出臺擔保費補貼政策，降低企業(yè)融資成本。同時，深化銀擔合作，創(chuàng)新“無還本續(xù)貸”融資擔保產(chǎn)品；完善企業(yè)白名單制管理，開辟綠色通道，提高服務(wù)效率。

　　不只是惠及中小微企業(yè)，對于受疫情影響較為嚴重的外貿(mào)企業(yè)，支持中國出口信用保險公司上海分公司（下稱“中國信保上海分公司”）進一步擴大短期出口信用保險覆蓋面，加強與政策性擔?；?、商業(yè)銀行協(xié)同聯(lián)動，幫助外貿(mào)企業(yè)有效分險增信。

　　目前來看，金融機構(gòu)通常通過“信保+銀行+擔?！钡暮献鞣绞絹韼椭行⊥赓Q(mào)企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。中國信保上海分公司總經(jīng)理陸棟此前曾表示，

　　“應(yīng)收賬款是沉淀在企業(yè)未被盤活的重要資產(chǎn)，用好用足信用保險政策，擴大保單融資規(guī)模，對于復工復產(chǎn)的‘產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈’外貿(mào)企業(yè)意義重大?！?/p>

　　上海林果實業(yè)股份有限公司是上海小巨人高新技術(shù)企業(yè)，作為金融系統(tǒng)安全服務(wù)提供商，主要生產(chǎn)USB-KEY、OTP動態(tài)令牌、移動支付等產(chǎn)品，并出口至海外。但受疫情影響，市場需求萎縮，公司外貿(mào)需求訂單增長乏力；另一方面，境外采購商發(fā)生了不同程度的延長付款賬期，對企業(yè)的現(xiàn)金流形成沖擊。

　　為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，記者獲悉，浦發(fā)銀行(600000,股吧)上海分行、中國信保上海分公司、上海市中小微企業(yè)政策性融資擔保基金管理中心，形成三方共同協(xié)作機制，銀行提高審批效率，降低準入門檻，為公司提供專項服務(wù)方案，在最短時間內(nèi)為該企業(yè)提供了800萬元人民幣的融資貸款，保證企業(yè)日常的經(jīng)營周轉(zhuǎn)。

　　浦發(fā)銀行工作人員向第一財經(jīng)記者介紹，這種“銀政?！眳f(xié)同模式的優(yōu)勢在于，銀行可通過降低企業(yè)融資成本，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進產(chǎn)品優(yōu)化，為中小外貿(mào)企業(yè)提供綜合金融解決方案；中國信保上海分公司可發(fā)揮分險增信作用，擴大保單融資業(yè)務(wù)規(guī)模，提高理賠效率；市擔保中心則加強對“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”等重點行業(yè)的支持，有效解決中小企業(yè)貸款抵押物不夠、自身信用不足的問題。

　　另外，在支持企業(yè)復工復產(chǎn)中，《意見》還表示，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的金融服務(wù)，支持核心企業(yè)降低對上游企業(yè)的資金占用，幫助下游企業(yè)緩解現(xiàn)金流壓力。加強對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信貸支持，進一步優(yōu)化供應(yīng)鏈融資服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品和辦理流程。

　　持續(xù)優(yōu)化跨境金融服務(wù)

　　值得注意的是，在支持企業(yè)復工復產(chǎn)的同時，金融對外開放也在持續(xù)推進。在優(yōu)化跨境金融服務(wù)方面，《意見》稱，將擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化的實施范圍，從上海自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)擴大到上海全市外貿(mào)、外資產(chǎn)業(yè)。

　　早在2019年，國家外匯管理局上海分局就曾印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點實施細則》，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點。

　　試點核心內(nèi)容包括，注冊在上海自貿(mào)區(qū)，符合條件的試點企業(yè)辦理資本項目外匯收入（包括外匯資本金、外債資金、境外上市調(diào)回資金等）及其結(jié)匯所得人民幣資金的境內(nèi)支付時，無需事前逐筆提供真實性證明材料，可憑支付指令直接辦理。

　　到了2020年3月，為進一步釋放政策紅利，外管局上海分局印發(fā)相關(guān)通知，將便利化政策推廣至上海市全轄，使全市優(yōu)質(zhì)企業(yè)均能享受便利化政策紅利，提高市企業(yè)資本項目外匯資金使用的便利化程度。

　　目前，已有企業(yè)受惠。第一財經(jīng)記者獲悉，受疫情影響，上海市某大型跨國連鎖零售企業(yè)旗下子公司出現(xiàn)不同程度的資金不足，境內(nèi)母公司于3月進行了新一輪增資，在外匯局上海分局指導下，經(jīng)辦銀行通過為該公司增資資金境內(nèi)使用提供便利化政策，及時緩解了子公司資金需求，為支持企業(yè)迅速復工提供了高效金融服務(wù)。

　　除了便利企業(yè)結(jié)算，《意見》還稱，擴大境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點范圍,從臨港新片區(qū)擴大到上海全市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)。3月末，記者了解到，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點啟動，多家銀行完成了首單境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

　　接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，上海金融機構(gòu)對這一政策期待已久，政策一方面有利于相關(guān)企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本；另一方面也有助于境內(nèi)銀行優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營績效。另外，還將滿足境外機構(gòu)配置境內(nèi)優(yōu)質(zhì)金融資產(chǎn)的需求，有利提升人民幣資產(chǎn)作為全球資產(chǎn)配置的價值和吸引力。

　　除此，在金融業(yè)對外開放方面，還將試點外資機構(gòu)與大型銀行在上海合資設(shè)立理財公司；支持外資機構(gòu)在上海設(shè)立或控股證券經(jīng)營機構(gòu)、基金管理公司，推進人身險外資股比限制從51%提高至100%在上海率先落地等；在金融市場對外開放方面，全面落實債券市場對外開放舉措，拓展境外機構(gòu)投資者進入債券市場的渠道，豐富境外投資者類型和數(shù)量；逐步推動境內(nèi)結(jié)算代理行向托管行轉(zhuǎn)型，為境外投資者進入銀行間債券市場提供多元化服務(wù)等。