三年行動(dòng)計(jì)劃 ,6月30日，第十四次全國(guó)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》。想要了解更多可以看下國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系“突出重點(diǎn)，補(bǔ)短板，揚(yáng)長(zhǎng)避短”是規(guī)劃的核心，推進(jìn)布局國(guó)有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，這次有哪些明確的方向？

　　集成之前零碎化的改革政策

　　過(guò)去幾年的國(guó)企改革，主要是以零敲碎打的通知為主，沒(méi)有一攬子的政策文件。這個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃把這幾年放在了“十大改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”、“雙百行動(dòng)”?！皡^(qū)域綜合改革試驗(yàn)”、“科學(xué)改革示范行動(dòng)”、三對(duì)一、一減一補(bǔ)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，整合國(guó)有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)探索的路徑、探索的經(jīng)驗(yàn)、模式和路徑，跨越國(guó)界，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)廣。

　　促進(jìn)公司治理體系更加市場(chǎng)化

       完善中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵豐富。包括明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界限，推進(jìn)公司章程和議事規(guī)則的個(gè)性化設(shè)計(jì)，實(shí)施不同于《公司法》的公司章程個(gè)性化設(shè)計(jì)，探索黃金股份、AB股份、同股不同表決權(quán)、不同分配權(quán)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，建立有效的公司治理制衡機(jī)制。加快建立和完善市場(chǎng)化管理機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理制和經(jīng)理終身制，推動(dòng)制定各項(xiàng)科學(xué)的市場(chǎng)化目標(biāo)，探索五位一體建設(shè)任務(wù)向市場(chǎng)化目標(biāo)的合理轉(zhuǎn)換，推進(jìn)中，各項(xiàng)長(zhǎng)效激勵(lì)政策，努力提高企業(yè)活力和效益。

　　但是，這些市場(chǎng)化探索都是建立在中國(guó)特色的前提下的，有許多思想矛盾需要深入研究和解決。重新梳理并調(diào)整國(guó)企業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

　　隨著國(guó)有企業(yè)的不斷發(fā)展，許多企業(yè)存在過(guò)度發(fā)展、重復(fù)投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。怎么解決？是時(shí)候從上到下優(yōu)化國(guó)有資本的布局了。總的方向是堅(jiān)持投資者主導(dǎo)，在重復(fù)投資、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出的地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略重組和專業(yè)整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主營(yíng)業(yè)務(wù)和非主導(dǎo)業(yè)務(wù)剝離。

　　繼負(fù)責(zé)全國(guó)油氣干線管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的國(guó)家管網(wǎng)公司，以及管理解放軍在全國(guó)范圍內(nèi)移交的全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、物業(yè)和農(nóng)場(chǎng)的中國(guó)融通集團(tuán)之后，中船集團(tuán)和中船重工整合的消息不時(shí)蹦出來(lái)。包括中石油、中石化，中國(guó)、移動(dòng)、廣電網(wǎng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通，等。也有過(guò)幾次推測(cè)。包括坊間一直在談的幾大建筑集團(tuán)，幾大航空企業(yè)（中航石油、中航信、中航物資），芯片國(guó)家隊(duì)新能源汽車，領(lǐng)域的國(guó)家隊(duì)包括業(yè)界一直在探索的學(xué)校和企業(yè)，校辦資產(chǎn)管理將何去何從，可能是本輪改革要觸及的點(diǎn)。

　　此外，在反全球化和經(jīng)濟(jì)脫鉤的影響下，我們?cè)僖膊荒茏裱f的國(guó)際商業(yè)模式。我們需要科學(xué)理性地探索新時(shí)期中國(guó)的國(guó)際化，適應(yīng)并引領(lǐng)新全球化的探索，找到我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新定位。

　　讓“兩類公司”試點(diǎn)改革落到實(shí)處

　　經(jīng)過(guò)多年的探索，“兩型公司”試點(diǎn)并沒(méi)有產(chǎn)生有效的效果和模式。31個(gè)地方重組100多家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司；加快中中央到地方“兩類公司”試點(diǎn)，加大“兩類公司”試點(diǎn)力度，強(qiáng)化“兩類公司”在布局國(guó)有資本監(jiān)管中的作用，明確指出今年將強(qiáng)化“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)，適時(shí)重組或組建新的“兩類公司”。兩類公司應(yīng)在推進(jìn)國(guó)有資本職能創(chuàng)新、優(yōu)化國(guó)有資本布局、轉(zhuǎn)變國(guó)有資本形式、改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)、高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮更好的作用，特別是在制度、機(jī)制和模式的檢驗(yàn)上取得更大的成效。圍繞落實(shí)授權(quán)管理體制改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化兩類公司授權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化兩類公司出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)、組織形式、產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域分布，推進(jìn)混合改革、市場(chǎng)化、職業(yè)經(jīng)理人和股權(quán)激勵(lì)制度改革。

　　再次把混改強(qiáng)調(diào)一遍

　　混合改革是近三年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)，重點(diǎn)地區(qū)混合所有制改革將擴(kuò)大和升級(jí)，重點(diǎn)是“轉(zhuǎn)變機(jī)制”。眾所周知，混合所有制改革是國(guó)家改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，未來(lái)國(guó)企“混改”將進(jìn)一步擴(kuò)大、升級(jí)、精準(zhǔn)。擴(kuò)張會(huì)把之前的“雙百行動(dòng)”擴(kuò)大到足夠大的規(guī)模，而且即使按照深圳，的做法也沒(méi)有住戶指數(shù)，所以應(yīng)該混起來(lái)。在進(jìn)一步推進(jìn)少數(shù)央企上市公司“混改”的基礎(chǔ)上（如中國(guó)聯(lián)通，有可能在上市公司整體層面引入更多此類“混改”，不排除針對(duì)少數(shù)央企集團(tuán)總部進(jìn)行由多個(gè)股東共同推進(jìn)的“混改”。推進(jìn)“混改”，要以更加開(kāi)放的姿態(tài)深化與民營(yíng)企業(yè)的合作，重點(diǎn)引進(jìn)匹配度高、認(rèn)同感高、同性別的高協(xié)，戰(zhàn)略投資者，科學(xué)合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，有效轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)調(diào)充分保障企業(yè)員工的知情權(quán)和參與權(quán)。

　　未來(lái)混合改革的深化將主要體現(xiàn)在幾個(gè)層面：

　　一是混改升級(jí)，即進(jìn)一步提升到國(guó)有企業(yè)一級(jí)集團(tuán)層面，包括提升到中央企業(yè)一級(jí)集團(tuán)層面；

　　二是引入國(guó)有企業(yè)混改負(fù)面名單，實(shí)現(xiàn)負(fù)面名單外國(guó)有企業(yè)混改全覆蓋；

　　三是加快建立混改企業(yè)監(jiān)管新模式，全面推進(jìn)混改企業(yè)市場(chǎng)化綜合改革。

　　重視硬科技應(yīng)對(duì)國(guó)際變局

　　在中和美的摩擦從經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)向科技之后，科技強(qiáng)國(guó)的重要性真正來(lái)自于我們的靈魂。這種針對(duì)頸部技術(shù)的攻擊已經(jīng)成為三年行動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)關(guān)鍵子主題。在中，“十四五”期間，一些國(guó)有企業(yè)將制定專項(xiàng)抓脖子攻堅(jiān)專項(xiàng)戰(zhàn)略。由此產(chǎn)生的科技創(chuàng)新和激勵(lì)創(chuàng)新必將成為三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵命題。在布局，在廣引起熱議的背后，合肥，的幾個(gè)重大項(xiàng)目的重倉(cāng)，大家都下了苦功，開(kāi)始從制度和制度設(shè)計(jì)上反思科技創(chuàng)新的環(huán)境和動(dòng)力機(jī)制。在一系列舉措中，我認(rèn)為影響最大的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這涉及到許多國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)變動(dòng)和業(yè)務(wù)調(diào)整。開(kāi)發(fā)前

　　三年行動(dòng)計(jì)劃，未來(lái)，布局，這個(gè)國(guó)有資本，應(yīng)該通過(guò)并購(gòu)重組和投資來(lái)進(jìn)退，更多地關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域；通過(guò)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)彌補(bǔ)自身的不足，增強(qiáng)自身的弱點(diǎn)，即圍繞創(chuàng)新資源的整合進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。中，中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)的合并、重組、交叉持股和戰(zhàn)略合作將是一個(gè)很好的展示。