事件

　　11月16日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開征求《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》意見的公告，遵循電改9號(hào)文“放開兩頭、管住中間”以及“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，明確了獨(dú)立的輸配電價(jià)形成機(jī)制、計(jì)算方法，同時(shí)建立了輸配電價(jià)調(diào)整機(jī)制及激勵(lì)約束機(jī)制；輸配電價(jià)改革是新一輪電改的核心工作之一，輸配電價(jià)定價(jià)辦法出臺(tái)，意味著電改進(jìn)入深水區(qū)。

　　評(píng)論

　　細(xì)化準(zhǔn)許成本加合理收益原則，確保輸配電價(jià)定價(jià)有“法”可依。

　　明確以提供輸配電服務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎(chǔ)，先確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)，分電壓等級(jí)、分用戶類別核定輸配電價(jià)；將電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入分為準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價(jià)內(nèi)稅金三個(gè)部分，對(duì)影響輸配電價(jià)定價(jià)的相關(guān)要素均作了明確規(guī)定，既有利于強(qiáng)化成本約束，也有利于確定合理收益水平，確保輸配電價(jià)定價(jià)有“法”可依。

　　明確機(jī)制和規(guī)則，約束電網(wǎng)企業(yè)無效投資。規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際投資額與規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額差額的處理方法，實(shí)際投資額低于規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額的，相應(yīng)倒扣準(zhǔn)許收入；超過規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額的，對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入不再上調(diào)；強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)投資必須按照有權(quán)限的政府主管部門投資規(guī)劃執(zhí)行，同時(shí)要求新增輸配電資產(chǎn)必須符合電量增長、負(fù)荷增長的要求，并且與供電可靠性相匹配，確保投資合理、有效，無效投資的折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)將不計(jì)入輸配電價(jià)，從而有效抑制電網(wǎng)有意做大投資、做高收入的沖動(dòng)。

　　理順電價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)電改進(jìn)入深水區(qū)。電價(jià)改革是電改9 號(hào)文的首要任務(wù)，但是電價(jià)定價(jià)辦法落后于其他任務(wù)實(shí)施管理辦法出臺(tái)，表明電價(jià)改革涉及到多方利益，所遇到的阻礙最大。此次電價(jià)定價(jià)辦法出臺(tái)，表明電改進(jìn)一步深化，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)收入、成本的計(jì)算方法都做了明確規(guī)定，有望廓清電網(wǎng)輸配電成本及各項(xiàng)費(fèi)用，從而理順電價(jià)形成機(jī)制，為未來推動(dòng)電網(wǎng)公司向公用事業(yè)性質(zhì)公司轉(zhuǎn)變做了很好的鋪墊，改革進(jìn)入深水區(qū)。

　　重點(diǎn)推薦三類公司：1)擁有地方電網(wǎng)資產(chǎn)或者具備提供綜合能源服務(wù)能力的公司：華光股份、涪陵電力等；2)具備總包資質(zhì)的配電設(shè)備公司：置信電氣、思源電氣、積成電子、國電南瑞、許繼電氣等；3)積極布局用戶資源的公司：智光電氣、炬華科技等。

　　風(fēng)險(xiǎn)

　　電改執(zhí)行力度低于預(yù)期。 ：