打造山水林田湖草海一體化生態(tài)系統(tǒng)格局

　　近日,河北省政府印發(fā)《關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》,提出到2025年,我省將建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,資源高效利用,環(huán)境質(zhì)量明顯改善,人居環(huán)境安全得到有效保障,環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大提升,打造山水林田湖草海一體化生態(tài)系統(tǒng)格局。

　　“三線一單”是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。意見提出,到2025年,生態(tài)保護紅線方面,重要生態(tài)功能區(qū)域生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。環(huán)境質(zhì)量底線方面,地表水國考斷面優(yōu)良比例、近岸海域優(yōu)良海水比例逐步提升；PM2.5年均濃度持續(xù)降低、優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)步提升；土壤受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率進一步提升。資源利用上線方面,以保障生態(tài)安全、改善環(huán)境質(zhì)量為核心,合理確定全省資源利用上線目標,實現(xiàn)水資源與水環(huán)境、能源與大氣環(huán)境、岸線與海洋環(huán)境的協(xié)同管控。到2035年,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),建成藍天、碧水、凈土的美麗河北。

　　綜合生態(tài)資源環(huán)境要素,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展特征,意見將環(huán)境管控單元劃分為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控單元三類。優(yōu)先保護單元主要包括生態(tài)保護紅線,各類自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、海洋紅線區(qū)及其他重要生態(tài)功能區(qū)等一般生態(tài)空間。重點管控單元主要包括城市規(guī)劃區(qū)、省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港區(qū)和開發(fā)強度高、污染物排放強度大、環(huán)境問題較為突出的區(qū)域等。一般管控單元包括優(yōu)先保護單元和重點管控單元之外的其他區(qū)域。

　　意見提出,河北省將從空間布局、污染物排放管控、環(huán)境風險防控和資源利用效率等維度,建立生態(tài)環(huán)境準入清單,實施全省差別化生態(tài)環(huán)境管控。優(yōu)先保護單元要嚴格落實生態(tài)保護紅線管理要求,除有限人為活動外,依法依規(guī)禁止其他城鎮(zhèn)和建設活動。重點管控單元中,城鎮(zhèn)重點管控單元要優(yōu)化工業(yè)布局,有序?qū)嵤└呶廴尽⒏吲欧殴I(yè)企業(yè)整改或搬遷退出,強化交通污染源管控,完善污水治理設施。省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點管控單元要嚴格產(chǎn)業(yè)準入,推動設施提標改造,落實排污許可證制度,強化資源利用效率和地下水開采管控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點管控單元要優(yōu)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖布局,加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治,逐步推進農(nóng)村污水和生活垃圾治理。近岸海域重點管控單元要優(yōu)化石化、鋼鐵等重化行業(yè)布局,嚴格海洋岸線開發(fā),強化船舶、港區(qū)污染物控制,加強近岸海域及港口碼頭環(huán)境污染風險防控。一般管控單元要嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于產(chǎn)業(yè)準入、總量控制和污染物排放標準等管控要求。

　　加快“三線一單”成果應用。意見要求,各地各部門要把“三線一單”作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址的重要依據(jù),以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控支撐服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,確保發(fā)展不超載、底線不突破。要以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障人居環(huán)境安全為核心,充分發(fā)揮“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作用,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標和污染物排放聯(lián)動管理,強化“三線一單”成果在生態(tài)、大氣、水、土壤等要素環(huán)境管理中的應用。要加強“三線一單”成果與國土空間規(guī)劃成果的銜接,確保“三線一單”成果與生態(tài)保護紅線評估、國土空間規(guī)劃“雙評價”成果相協(xié)調(diào),將“三線一單”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為國土空間規(guī)劃相關(guān)目標指標和空間用途管制的重要依據(jù)。