核心觀點：

　　事件：《國家職業(yè)教育改革實施方案》發(fā)布，明確職業(yè)教育改革方案2019年2月13日，國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“實施方案”），進一步明確職業(yè)教育的重要地位?？傮w目標(biāo)要求經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。實施方案從職教制度體系建設(shè)、職教國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、校企合作模式建設(shè)、鼓勵多元力量參與辦學(xué)、以及保障機制建設(shè)等幾個方面提出具體的改革要求。

　　簡評：職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展；民辦職教院校以及職教培訓(xùn)機構(gòu)有望受益我們認(rèn)為實施方案的影響可以分為兩個方面來看：

　?。?）對職業(yè)教育本身發(fā)展的影響：職業(yè)教育發(fā)展規(guī)范化，高中階段及高等教育毛入學(xué)率有望進一步提升，推動技術(shù)技能人才供給。實施方案提出要擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模，我們認(rèn)為這有利于將原本高中階段流失的生源通過職業(yè)教育的方式保留，并有望推動中專、技工學(xué)校以及職高的生源接受進一步教育，從而推動高等教育毛入學(xué)率提高，高等教育尤其是高等職業(yè)教育市場規(guī)模將進一步擴大。除此之外，實施方案還提出要保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)?shù)囊?。根?jù)Wind數(shù)據(jù)，2017年中等職業(yè)教育在校生人數(shù)1,592萬人，占高中階段整體在校生的40.1%，相比“職普比大體相當(dāng)”仍有提高空間。我們認(rèn)為高中階段流失的生源未來有望升學(xué)至職業(yè)高中，目前職普比距離50%的差距將由這部分生源補足。

　　（2）對民辦職業(yè)教育機構(gòu)，尤其是已經(jīng)實現(xiàn)的機構(gòu)的影響，社會力量舉辦職業(yè)教育培訓(xùn)將獲支持。我們認(rèn)為，在實施條例最終稿落地之前，政府出臺了包括此次政策在內(nèi)的一系列鼓勵民辦教育的政策，民辦教育的地位不斷受認(rèn)可。實施方案中提出，“2020年初步建成300個示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)”。政策層面的鼓勵有望調(diào)動社會力量補充校園不足，民間資本進入職業(yè)教育領(lǐng)域獲得支持。

　　風(fēng)險提示（1）職業(yè)教育領(lǐng)域競爭加??；（2）政策落地不及預(yù)期