老人保障，老齡化人口眾多，這是中國(guó)目前和未來(lái)需要面對(duì)的重要國(guó)情之一。在這種背景下，如何確保老年人安享晚年，有安全感，公平分享社會(huì)發(fā)展成果，正成為社會(huì)各界十分關(guān)注的話題。想要了解更多可以看下社會(huì)認(rèn)同理論是什么

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2020年，60歲以上的老年人數(shù)量將達(dá)到2.55億左右，約占總?cè)丝诘?7.8％；老年人數(shù)量將上升到2900萬(wàn)左右，獨(dú)居或空巢老人數(shù)量將達(dá)到1.18億左右，老年人撫養(yǎng)比將增加到28％左右。

　　“人口老齡化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)，但也帶來(lái)許多挑戰(zhàn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)迫在眉睫。接下來(lái)，以“幸福老齡化”為目標(biāo)，構(gòu)建包括經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障和精神保障在內(nèi)的“三位一體”養(yǎng)老保障體系。同時(shí)，從供給側(cè)改革的角度，探索建立包括福利養(yǎng)老保障支柱、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保障支柱、社會(huì)養(yǎng)老保障支柱和商業(yè)養(yǎng)老保障支柱在內(nèi)的“四大支柱”養(yǎng)老保障體系。

　　以“快樂(lè)老齡化”為目標(biāo)，加強(qiáng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，需要回答——問(wèn)題我們的發(fā)展目標(biāo)是什么樣的老齡化。在這方面，國(guó)際社會(huì)提出了各種想法，如“健康的老齡化“”和“積極的老齡化”，它們都重視保護(hù)老年人的健康和提高他們的生活質(zhì)量。

　　《報(bào)告》認(rèn)為“幸福老齡化“”可以作為加強(qiáng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)全面提高老年人的生活質(zhì)量，包括四個(gè)方面，即避免老年人的經(jīng)濟(jì)后顧之憂，減輕老年人的身心痛苦，解決老年人服務(wù)的不足，實(shí)現(xiàn)老年生活的幸福?！敖獬夏耆说慕?jīng)濟(jì)后顧之憂”是基本目標(biāo)?！敖?jīng)濟(jì)保障需求是老年人的基本需求，應(yīng)該為他們提供足夠的基本經(jīng)濟(jì)支持。他們要做好養(yǎng)老前后的準(zhǔn)備?！薄敖鉀Q養(yǎng)老"的服務(wù)短缺意味著中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)有的保障體系存在諸多不足，特別是服務(wù)體系不發(fā)達(dá)、供需矛盾突出的養(yǎng)老和養(yǎng)老，難以滿足城鄉(xiāng)老年人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。因此，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和財(cái)政投入，加快完善養(yǎng)老，的服務(wù)體系，采取各種措施積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給方面的改革

　　除了基本的生活保障之外，養(yǎng)老保障體系的發(fā)展還應(yīng)該考慮整體的需求，尤其是精神生活和社會(huì)參與，尤其是精神生活和社會(huì)參與。因此，實(shí)現(xiàn)老年人的生活樂(lè)趣已成為新時(shí)期完善養(yǎng)老社會(huì)保障體系的高層次目標(biāo)和基本要求。

　　“今后，養(yǎng)老安全體系的發(fā)展應(yīng)該朝著覆蓋全民的方向發(fā)展，《報(bào)告》指出，經(jīng)濟(jì)需求是老年人的基本需求。在建立養(yǎng)老保障體系的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)保障應(yīng)是養(yǎng)老保障的首要內(nèi)容，養(yǎng)老，應(yīng)建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，使老年人在年老時(shí)獲得適度穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

　　因此，有必要盡快建立和完善養(yǎng)老的各項(xiàng)保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老福利制度。值得注意的是，老年人的經(jīng)濟(jì)保障需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在讓所有老年人平等獲得基本經(jīng)濟(jì)保障的基礎(chǔ)上，能夠體現(xiàn)城鄉(xiāng)、地區(qū)、職業(yè)的一定差異，實(shí)現(xiàn)公平與效率的結(jié)合。

　　“服務(wù)保障”的目的是更有效地提高老年人的生活質(zhì)量。目前，老年人的生活護(hù)理和醫(yī)療保健逐漸引起了社會(huì)的高度重視。對(duì)此，《報(bào)告》提出采用“付費(fèi)”和“免費(fèi)”相結(jié)合的方式。一方面為一些孤寡老人、“五保”和貧困老人提供一定的基本免費(fèi)服務(wù)；一方面，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較高的老年人通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買獲得服務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，政府需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提供一定的政策支持。

　　那么，為了解決與老年人生活質(zhì)量直接相關(guān)的“精神保障”問(wèn)題，應(yīng)該采取什么路徑呢？"精神保護(hù)包括正式渠道和非正式渠道."一方面，政府要發(fā)揮在老年人精神保護(hù)中的作用，通過(guò)法律、法規(guī)和政策，大力宣傳、支持和倡導(dǎo)老年人精神保護(hù)的重要性，營(yíng)造尊老愛幼的社會(huì)環(huán)境；另一方面，充分利用政府以外的資源，調(diào)動(dòng)家庭、親屬、社會(huì)等非正式主體的積極性，實(shí)現(xiàn)正式渠道和非正式渠道的互補(bǔ)。

　　值得注意的是，除了資金，的投資和制度建設(shè)外，加強(qiáng)養(yǎng)老的安全制度建設(shè)離不開科學(xué)高效的管理體系。王延中認(rèn)為，下一步要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保障監(jiān)督立法，推動(dòng)政府職能向監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，提供基本的養(yǎng)老保障，在集中構(gòu)建權(quán)責(zé)適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障監(jiān)督管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、精神保障“三位一體”，那么，養(yǎng)老保障的主體責(zé)任如何落實(shí)呢？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，養(yǎng)老保障的責(zé)任主體包括政府主體、市場(chǎng)主體、社會(huì)主體和混合主體?；谶@種劃分，我們可以從供給側(cè)改革的角度探索建立“四大支柱”養(yǎng)老保障體系。

　　具體而言，“四大支柱”是養(yǎng)老福利支助支柱、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)支助支柱、養(yǎng)老社會(huì)支助支柱和養(yǎng)老商業(yè)支助支柱。不同的養(yǎng)老安全支柱在安全目標(biāo)、安全方法、安全對(duì)象、安全機(jī)制、資金籌集、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、治療費(fèi)用和管理服務(wù)方面是不同的?！饼堄衿湔f(shuō)。所謂的“福利養(yǎng)老保障”不僅包括對(duì)貧困老年人的經(jīng)濟(jì)支持，還包括對(duì)一些弱勢(shì)老年人群體的免費(fèi)養(yǎng)老基本公共服務(wù)。這種保障應(yīng)該遵循“完全公平”的原則，平等對(duì)待所有公民。

　　“社會(huì)保險(xiǎn)型養(yǎng)老保障”遵循權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則，主要由用人單位和勞動(dòng)者共同出資。根據(jù)保障內(nèi)容的不同，資金保險(xiǎn)保持年度收支平衡或長(zhǎng)期收支平衡，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)制度的自我平衡，并與國(guó)家財(cái)政劃清界限。

　　“社會(huì)養(yǎng)老保障”主要是立足于當(dāng)前的慈善事業(yè)，充分開發(fā)利用民間養(yǎng)老保障資源和社會(huì)機(jī)制，以民間組織為保障主體的養(yǎng)老，社會(huì)保障主要向弱勢(shì)群體和事故受害者提供服務(wù)，輔之以少量的經(jīng)濟(jì)援助?！八呱鐣?huì)性、公益性、直接性，更接近保護(hù)對(duì)象，更能理解保護(hù)對(duì)象的需求。是值得發(fā)展的重要支柱之一?！钡牵堄衿湔f(shuō)，要妥善處理政府與社會(huì)的關(guān)系，積極培育非政府組織、社會(huì)工作者和志愿者，提高老年人社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

　　“商業(yè)養(yǎng)老保障”強(qiáng)調(diào)在養(yǎng)老保障過(guò)程中利用市場(chǎng)資源和市場(chǎng)機(jī)制，即以市場(chǎng)為導(dǎo)向，為老年人提供更高、更多樣化的養(yǎng)老保障，主要針對(duì)部分工薪階層和高收入者，遵循完全自愿和相應(yīng)權(quán)利義務(wù)的原則，滿足不同收入群體的差異化保障需求。