近日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部深化農(nóng)村改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署深化農(nóng)墾改革任務(wù)落實(shí)有關(guān)工作。

　　韓長賦指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，產(chǎn)量壓力減少，環(huán)境壓力增加，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補(bǔ)貼制度，是大勢所趨，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、長期保持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量具有重要意義。要整合存量、爭取增量，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策朝著綠色生態(tài)的方向轉(zhuǎn)型調(diào)整。

　　9日，農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會，宣布啟動實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、農(nóng)膜回收行動和以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動等五大行動，力爭讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更加綠色，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人葉貞琴等向媒體介紹農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動及補(bǔ)貼等有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　問：近兩年出于保護(hù)本地環(huán)境的目的一些地區(qū)劃定了“禁養(yǎng)區(qū)”，關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場。農(nóng)業(yè)部如何統(tǒng)籌畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥：

　　畜牧業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)居民肉蛋奶供應(yīng)提供有力保障，為農(nóng)民增收、保障就業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。畜禽糞污是規(guī)模養(yǎng)殖帶來的副產(chǎn)物，是發(fā)展中的問題?，F(xiàn)在我國畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平已經(jīng)達(dá)到56%，多半我們吃的肉蛋奶都是規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)出來的，無論是勞動生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)率還是質(zhì)量安全保障能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、綜合競爭能力，可以說都是革命性的提高。但是規(guī)模養(yǎng)殖場在產(chǎn)生規(guī)模效益的同時，確實(shí)也產(chǎn)生了相當(dāng)規(guī)模的糞污。這就是一個問題的兩個方面，這是第一。

　　第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，大規(guī)?；实氖褂茫瓉淼挠袡C(jī)肥變成了被嫌棄的糞污。同時隨著專業(yè)化分工發(fā)展，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，客觀阻斷了種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合的通道。這是發(fā)展中的問題，發(fā)展中的問題要有發(fā)展的辦法來解決。如果簡單的關(guān)停養(yǎng)殖場、禁養(yǎng)限養(yǎng)，它不是發(fā)展，那是不發(fā)展。如果每個鄉(xiāng)、每個縣都這么想、都這么做，后果是什么？后果就是沒有臭、沒有污染，但也沒有肉吃了。這不是我們追求的目標(biāo)，不能簡單一關(guān)了之。畜禽糞污是重要的資源，是利用的問題。培肥地力，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)離不開有機(jī)肥，畜禽糞污也是清潔能源的重要原料，沼氣發(fā)電等都可以以畜禽糞污為原料，這些都完全契合綠色發(fā)展的時代要求和發(fā)展方向。

　　農(nóng)業(yè)部一直重視畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，“十二五”時期就提出了畜牧業(yè)發(fā)展要保供給、保安全、保生產(chǎn)并重，要發(fā)展環(huán)境友好型的畜牧業(yè)。具體工作中，在三方面做好統(tǒng)籌。第一，在指導(dǎo)思想上做好統(tǒng)籌，堅(jiān)持保供給、保生態(tài)、保安全三者并重。在畜牧業(yè)發(fā)展中解決糞污污染問題，通過推進(jìn)糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展，用綠色發(fā)展的辦法推動畜牧業(yè)提檔升級。我們既不能無視養(yǎng)殖污染而單純地追求畜牧業(yè)發(fā)展，也不能不顧歷史發(fā)展階段和基本條件，對養(yǎng)殖場一關(guān)了之、一禁了之。畜牧業(yè)發(fā)展是長期歷史形成的，造成的問題也是長期形成的，所以我們提出來對于一些養(yǎng)殖場要給予一定的過渡期，在環(huán)保方面不能簡單的今天提要求，明天就要達(dá)到，這是不現(xiàn)實(shí)的。尤其是剛才講到的一禁了之、一關(guān)了之，在一些地方特別突出，這是需要提醒注意的。

　　第二，在工作部署上要統(tǒng)籌。無論是“十三五”規(guī)劃還是年度工作安排，無論是政策設(shè)計(jì)，還是投資安排，我們都注意做到保供給和保環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡，既支持畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又考慮糞污的資源化利用，既有劃定“禁養(yǎng)區(qū)”的要求，也有養(yǎng)殖區(qū)域調(diào)整優(yōu)化的措施。既支持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，又開展綠色發(fā)展示范創(chuàng)建。既考慮“為養(yǎng)而種”，也考慮“為種而養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)新型種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展關(guān)系。

　　第三，在工作責(zé)任落實(shí)上要統(tǒng)籌。要落實(shí)畜禽糞污資源化利用地方政府屬地管理責(zé)任，又要落實(shí)菜籃子市長負(fù)責(zé)制，這兩個責(zé)任是一體的。關(guān)于生豬布局調(diào)整的問題，大家知道，南方水網(wǎng)地區(qū)因?yàn)樗h(huán)境相對比較敏感，承載能力相對有限，養(yǎng)殖和水環(huán)境的矛盾比較突出。所以，2015年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)南方水網(wǎng)地區(qū)根據(jù)土地承載能力科學(xué)確定適宜養(yǎng)殖規(guī)模。也制定發(fā)布了《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化區(qū)域布局，積極引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向東北等環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在看生豬北上趨勢非常明顯，大量生豬養(yǎng)殖向東北以及內(nèi)蒙四省區(qū)轉(zhuǎn)移，東北地區(qū)發(fā)展有基礎(chǔ)、有資源、有空間，是承接生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。下一步，農(nóng)業(yè)部將立足全國生豬布局調(diào)整，進(jìn)一步加大支持力度，努力把東北地區(qū)打造成全國豬肉產(chǎn)品重要供應(yīng)基地，真正實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)。

　　問：我國是化肥使用大國，化肥的使用對保證糧食產(chǎn)量有重要作用。請問，為什么提出實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動？

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德：

　　我們提出有機(jī)肥替代化肥，是形勢需要也是發(fā)展的必然。過去為了保供給，化肥用量確實(shí)過多。這不僅帶來成本的增加，也給生態(tài)環(huán)境帶來了一些影響。我要指明一點(diǎn)，現(xiàn)在的化肥減量，包括開展有機(jī)肥替代化肥，不是不要化肥，而是需要把過去不合理的使用量降下來，把過量使用的勢頭降下來。

　　現(xiàn)在要推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，有機(jī)肥替代化肥就是一項(xiàng)重大措施。我們提出這一行動的意義，我認(rèn)為有三點(diǎn)：一是節(jié)本增效。我國是水果、蔬菜、茶葉生產(chǎn)大國，但其綜合效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家，一個重要原因是化肥用量過高。果樹的畝均化肥用量37.4公斤，是日本的2倍多、美國的6倍、歐盟的7倍，蔬菜畝均用量是47.6公斤，這個用量比日本高了12.8公斤，比美國高了近30公斤，比歐盟高了30多公斤，現(xiàn)在只有把有機(jī)肥利用起來，才能把化肥用量降下來，生產(chǎn)成本也才能降下來。

　　二提質(zhì)增效?，F(xiàn)在消費(fèi)者感覺吃的水果蔬菜口感不如過去了，這與化肥使用過多也有關(guān)系，實(shí)驗(yàn)表明，使用有機(jī)肥的果園，果實(shí)的外觀和內(nèi)在品質(zhì)均有明顯提高，就是我們常說的口感好，商品價值高，可能大家關(guān)注的兩個指標(biāo)，果皮的花青素，我們只要施用有機(jī)肥，含量會提高20%到30%。再一個是維生素C，用有機(jī)肥之后可以提高10%-30%。所以開展有機(jī)肥替代化肥就是把品質(zhì)提起來。

　　三是改善環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)一個現(xiàn)象，一邊是化肥過量使用帶來土壤酸化和水體的富營養(yǎng)化，一邊是畜禽糞污堆積得不到有效利用造成的污染，我們通過有機(jī)肥替代化肥，就把這一問題解決好了，通過有機(jī)肥替代化肥，使農(nóng)牧結(jié)合更緊密，把畜禽糞污利用起來，也使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升了，這是一舉多得的好事兒。

　　問：“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”，一方面是覆蓋面很廣，跨度很大；另外一方面，各個行動可能在推進(jìn)重點(diǎn)以及進(jìn)度上都會有差別，如何來確保這些行動能夠同步推進(jìn)取得實(shí)效？

　　葉貞琴：

　　“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”確實(shí)是覆蓋面很廣，環(huán)節(jié)很多，主體也很多，需要統(tǒng)籌推進(jìn)。韓長賦部長要求，農(nóng)業(yè)部要把五大行動作為農(nóng)業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的任務(wù)來抓，而且一定要抓出實(shí)效，從農(nóng)業(yè)部的角度看，要做的事情很多，能夠做的事情也很多，我們重點(diǎn)從四個方面來抓：

　　第一，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部成立了五大行動的領(lǐng)導(dǎo)小組，韓部長任組長。每個領(lǐng)導(dǎo)小組都有一套領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，每一個行動都有副部長擔(dān)任“行動隊(duì)長”負(fù)總責(zé)，各牽頭司局負(fù)責(zé)制定方案、研究推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任分工，最后做好落實(shí)。這五個行動方案有的已經(jīng)下發(fā)了，果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動的方案已經(jīng)下發(fā)，有的正在制定中馬上下發(fā)。農(nóng)業(yè)部將制定好政策，搞好頂層設(shè)計(jì)，總結(jié)好模式，推動各個地方把工作落到實(shí)處。

　　第二，搞好示范帶動。五大行動是一項(xiàng)新的任務(wù)，很多需要先開展試點(diǎn)，探索模式、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制可推廣的典型和治理模式。比如說果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動，已經(jīng)遴選出了100個示范縣（市），這100個示范縣（市）既是果菜茶生產(chǎn)大縣，又是畜禽養(yǎng)殖大縣。比如農(nóng)膜污染治理，今年在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古建立了100個地膜污染治理示范縣，全面推廣使用加厚地膜，基本建立起回收加工體系，示范縣當(dāng)季的地膜回收率達(dá)到80%以上，率先實(shí)現(xiàn)地膜基本資源化利用。

　　第三，建立推動落實(shí)機(jī)制。五大行動的落實(shí)，要靠政府、要靠市場、要靠社會多方努力，也要靠中央和地方政府形成合力?？偟膩碚f有三句話：一是政府的支持不可少。今年農(nóng)業(yè)部將整合存量資金，積極爭取增量資金，通過補(bǔ)貼等方式推動各項(xiàng)任務(wù)見成效，我們的項(xiàng)目資金也要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，逐步建立政策和項(xiàng)目體系。二是市場機(jī)制更重要。實(shí)施好五大行動，除了水生生物保護(hù)行動之外，其他四個行動，靠政府推動不行，必須建立起市場化運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體和治理主體等第三方主體共同參與。比如，在推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動中，就采用了政府購買服務(wù)方式，加快有機(jī)肥推廣，同時，也鼓勵社會資本進(jìn)入，撬動各類資本參與有機(jī)肥生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。三是考核約束要加強(qiáng)。五大行動光靠農(nóng)業(yè)部門不行，光靠農(nóng)業(yè)部更不行，更多地要靠地方政府來推動落實(shí)。我們將建立推動落實(shí)機(jī)制，做到有標(biāo)準(zhǔn)、有考核，把政策項(xiàng)目、資金安排和考核評價掛起鉤來，充分調(diào)動地方政府和規(guī)模經(jīng)營主體的積極性。

　　第四，創(chuàng)新技術(shù)模式。五大行動的實(shí)施，技術(shù)性很強(qiáng)，農(nóng)業(yè)部要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和隊(duì)伍的系統(tǒng)優(yōu)勢，積極組織開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作攻關(guān)，加大配套新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備的研發(fā)力度，集成組裝一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)模式，擴(kuò)大推廣范圍。比如說，畜禽糞污資源化利用行動，已經(jīng)總結(jié)出了7種糞污資源化處理模式，并印發(fā)給各地參考，指導(dǎo)地方因縣制宜，因場施策。

　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的五大行動是一場總體戰(zhàn)，也是個系統(tǒng)工程。下一步，我們將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源力量，形成上下左右齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。特別是要突出重點(diǎn)地區(qū)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)科持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先行動起來，統(tǒng)籌推進(jìn)“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)制建起來、模式立起來，使五大行動能夠早日見到成效，早日造福社會和群眾。

　　問：地膜覆蓋被譽(yù)為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“白色革命”，但是農(nóng)村地膜殘留導(dǎo)致的“白色污染”問題也日益突出，請問該如何處理好“白色革命”和“白色污染”這一兩難問題？

　　農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元：

　　農(nóng)膜是繼種子、農(nóng)藥、化肥之后的第四大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，具有明顯的增溫、保墑、除草等方面的作用，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重大貢獻(xiàn)。但是隨著地膜用量和使用年限的不斷增長，在局部地區(qū)也造成了白色污染，成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問題。

　　近年來，各地農(nóng)業(yè)部門積極推進(jìn)地膜回收利用，一是加強(qiáng)地膜回收加工能力建設(shè)。扶持建設(shè)了一批廢舊地膜加工企業(yè)和回收網(wǎng)點(diǎn)。二是加強(qiáng)地膜回收治理，大力實(shí)施“五個一”地膜綜合治理。三是加強(qiáng)地膜科技創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，開展可降解地膜的試驗(yàn)和示范。

　　下一步，我們將圍繞行動目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)五個方面的工作。第一，推進(jìn)地膜標(biāo)準(zhǔn)修訂。增加地膜厚度、拉伸長度，提高地膜可回收性，強(qiáng)化源頭治理。第二，推進(jìn)示范引領(lǐng)，在西北地區(qū)重點(diǎn)抓好100個示范縣，集中力量，聚焦投入，集成技術(shù)，搞出示范樣板。第三，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)整落實(shí)好相關(guān)補(bǔ)貼政策，由補(bǔ)使用轉(zhuǎn)為補(bǔ)回收，加快研究地膜回收生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制，探索地膜回收責(zé)任由使用者轉(zhuǎn)到生產(chǎn)者。第四，推進(jìn)科技創(chuàng)新，組織科技力量，重點(diǎn)開展可降解地膜攻關(guān)，殘膜撿拾、加工機(jī)械研發(fā)，建立農(nóng)膜監(jiān)測調(diào)查制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，完善考核指標(biāo)體系。第五，推進(jìn)工作落實(shí)，明確責(zé)任分工，部門相互配合，主體協(xié)同推進(jìn)，形成合力，確保措施全面落實(shí)到位。

　　問：我們提到力爭2020年我國果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的化肥用量將減少20%以上，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌的生產(chǎn)基地要減少50%以上。請問這一目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)？如果按期實(shí)現(xiàn)，我們將會采取哪些措施？

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德：

　　我們現(xiàn)在提出化肥使用量零增長行動，已經(jīng)實(shí)施了三年，取得了初步成效。去年化肥使用量基本接近零增長，增速在減緩，有的省份已經(jīng)是負(fù)增長，這個氛圍正在形成。我們提出，果菜茶有機(jī)肥替代化肥的優(yōu)勢區(qū)到2020年化肥用量減少20%以上，核心區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地化肥用量減少50%以上，提出這一目標(biāo)是經(jīng)過充分論證，通過努力可以實(shí)現(xiàn)的。

　　我們基于以下幾點(diǎn)考慮，主要是“五動”。一是政策扶持促動?，F(xiàn)在農(nóng)村勞動力成本在增加，農(nóng)民應(yīng)用有機(jī)肥、農(nóng)家肥費(fèi)時費(fèi)力，所以我們要通過政策引導(dǎo)來支持農(nóng)民應(yīng)用有機(jī)肥。今年中央財(cái)政安排了專項(xiàng)資金支持果菜茶有機(jī)肥替代化肥。同時結(jié)合沼氣工程、畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)等項(xiàng)目，同向推進(jìn)，形成政策合力。北京、上海、江蘇、浙江這些省財(cái)政安排了專項(xiàng)資金支持農(nóng)民利用有機(jī)肥，積累了一套好的做法，政策效應(yīng)是很好的。

　　二是農(nóng)牧結(jié)合聯(lián)動，鼓勵就地就近利用好畜禽糞污等畜禽廢棄物，積造施用有機(jī)肥。這次示范縣里選擇的也是養(yǎng)殖大縣，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用、變廢為寶。

　　三是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動。比如說畜禽糞污的堆漚環(huán)節(jié)，還有使用商品有機(jī)肥，再有就是沼渣沼液無害化處理環(huán)節(jié)。我們初步提出一套可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式。還要創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，撬動一些社會資本，投入有機(jī)肥替代化肥。這種做法在有些地方已有很好的經(jīng)驗(yàn)。

　　四是新型經(jīng)營主體示范帶動。新型經(jīng)營主體對有機(jī)肥的利用有主動性和積極性，要發(fā)揮他們在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化利用的示范作用，引領(lǐng)有機(jī)肥替代化肥。

　　五是品牌基地推動。通過實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，用最健康的土壤生產(chǎn)最優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，打造一批綠色產(chǎn)品基地、特色產(chǎn)品基地、知名品牌基地，增加綠色產(chǎn)品的供給。有的基地做的非常好，基本上都用有機(jī)肥，打造有機(jī)食品，做品牌銷售，滿足消費(fèi)者多樣化、特色化的消費(fèi)需求。我們認(rèn)為通過這些措施的推動，通過三五年的努力實(shí)現(xiàn)化肥減量的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　問：東北作為我國大糧倉，戶均秸稈產(chǎn)量遠(yuǎn)高于全國水平，但它的綜合利用率卻比全國水平低。請問，如何針對東北地區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜地推進(jìn)秸稈綜合利用？

　　農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元：

　　東北地區(qū)一方面秸稈總量大、還田腐熟慢、離田成本高，另一方面東北黑土地亟待提高有機(jī)質(zhì)含量，冬季農(nóng)民又有強(qiáng)烈的取暖需求。

　　我們開展東北地區(qū)秸稈處理行動，將圍繞提高秸稈農(nóng)用水平、收儲運(yùn)專業(yè)化水平、綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化水平和市場化利用水平這“四水平”的提高，以肥料化、飼料化、燃料化利用為三大主推利用方向，切實(shí)做好“七個強(qiáng)化”，一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，落實(shí)地方各級政府、生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。二是強(qiáng)化政策配套，進(jìn)一步加大對秸稈還田、收儲運(yùn)、加工利用等方面的支持力度。三是強(qiáng)化資源整合，加大項(xiàng)目資金整合利用，與其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金集中使用、集成力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。四是強(qiáng)化市場引領(lǐng)，綜合利用稅收、財(cái)政等政策激發(fā)市場主體活力，加快建立秸稈收儲運(yùn)銷各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)化利用機(jī)制。五是強(qiáng)化區(qū)域聚焦，聚焦“五區(qū)一園”重點(diǎn)區(qū)域，以縣為單元，加大項(xiàng)目支持力度，確保這些地方首先達(dá)標(biāo)。六是強(qiáng)化績效考核，采取第三方考核的機(jī)制，定期對行動方案落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，推動工作落實(shí)。七是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，及時總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)模式推介，分層次、分主體開展系列培訓(xùn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體宣傳東北秸稈處理的成功經(jīng)驗(yàn)和好做法。

　　問：此次五大行動中的第三項(xiàng)東北地區(qū)秸稈處理行動，提出對東北60個玉米主產(chǎn)縣開展試點(diǎn)，推動出臺補(bǔ)貼政策，請問這60個玉米主產(chǎn)縣的名單是否確定？補(bǔ)貼政策與去年會有哪些調(diào)整？

　　農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元：

　　我們提出在60個縣開展示范工作，具體到東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，還需進(jìn)一步溝通，按程序進(jìn)行遴選。推動秸稈綜合利用政策的落實(shí)，主要包括：秸稈還田、收儲運(yùn)、加工利用等方面。比如還田政策，一個是補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)、補(bǔ)貼耕作，還田深翻需要大馬力機(jī)械，深翻25公分以上，成本也會增加，這就需要補(bǔ)貼大馬力機(jī)械，補(bǔ)貼深翻方面的投入。離田方面，需要對打捆機(jī)械補(bǔ)貼，對組織實(shí)施離田的專業(yè)化組織進(jìn)行補(bǔ)貼。