據(jù)新華社消息稱，4月24日證券法修訂草案(下稱“草案二審稿”)提請(qǐng)全國人大常委會(huì)二審。草案二審稿增加了關(guān)于多層次資本市場(chǎng)的原則規(guī)定，新三板被確定為國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場(chǎng)所。

　　新三板首次被納入證券法，標(biāo)志著新三板的全國性證券交易場(chǎng)所地位即將進(jìn)入“有法可依”的時(shí)代。

　　在充分考慮我國證券市場(chǎng)實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)2015年股市異常波動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，多層次資本市場(chǎng)建設(shè)是草案二審稿聚焦的七大市場(chǎng)焦點(diǎn)之一。

　　按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“健全多層次資本市場(chǎng)體系”的要求，草案二審稿增加了關(guān)于多層次資本市場(chǎng)的原則規(guī)定：將證券交易場(chǎng)所劃分為證券交易所、國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場(chǎng)所(新三板)和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)三個(gè)層次。

　　考慮到國務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國性證券交易場(chǎng)所，按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)目前的發(fā)展情況，在證券法中對(duì)其只作原則性規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院制定具體管理辦法。

　　值得注意的是，我國現(xiàn)行證券法于1999年7月頒布實(shí)施，最近一次完成修訂是2014年8月31日。上海和深圳證券交易所與股轉(zhuǎn)系統(tǒng)均由國務(wù)院決定設(shè)立，但證券法對(duì)證券交易所的其他規(guī)定，基本上都是針對(duì)滬深交易所設(shè)計(jì)。

　　2013年12月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》，新三板正式開始全國擴(kuò)容。

　　通過三年多的發(fā)展，新三板在2016年12月步入“萬家時(shí)代”，并且在2016年正式實(shí)行內(nèi)部分層制度。截至2017年4月25日，新三板掛牌公司總家數(shù)達(dá)11111家，其中5606家公司為制造業(yè)公司。新三板市場(chǎng)的發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱币约爸行∑髽I(yè)融資起到了一定的促進(jìn)作用。

　　從事新三板相關(guān)業(yè)務(wù)的律師對(duì)新三板在線表示，“此前新三板沒有法律層面的依據(jù)，但是在實(shí)施層面已經(jīng)開始操作了，如今證券法修訂之際，新三板于是被納入證券法?！?/p>

　　申萬宏源新三板研究主管劉靖的觀點(diǎn)與上述律師人士類似，劉靖指出，與區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)不同，新三板原本就是全國性證券交易場(chǎng)所，此次證券法二審是根據(jù)目前多層次資本市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行的修改。

　　劉靖進(jìn)一步指出，“交易場(chǎng)所”與“交易所”不同，交易所為場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)，而目前新三板仍屬場(chǎng)外市場(chǎng)，獨(dú)立于交易場(chǎng)所，但同屬證監(jiān)會(huì)監(jiān)管。被納入證券法意味著新三板進(jìn)入“有法可依”的時(shí)代，所以，劉靖認(rèn)為未來新三板會(huì)更加規(guī)范發(fā)展。

　　另外，針對(duì)草案二審稿提及的“證券法只對(duì)多層次資本市場(chǎng)作原則性規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院制定具體管理辦法”，劉靖指出，此次新三板被納入證券法可能并沒有什么實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，因?yàn)樾氯灏l(fā)展不成熟，仍然是國務(wù)院制定具體管理辦法，證券法只作原則性規(guī)定。

　　“但是，這樣做其實(shí)是對(duì)的。因?yàn)榉傻男薷氖呛苌髦氐模埠苈闊?。所以?duì)于發(fā)展不完善的市場(chǎng)最好不要急于做太多法律條款規(guī)定?！眲⒕高M(jìn)一步補(bǔ)充道。

　　此外，聯(lián)訊新三板研究中心認(rèn)為：“新三板市場(chǎng)近幾年得到了快速發(fā)展，因此有必要將新三板寫進(jìn)新修訂的證券法，這是在法律層面對(duì)新三板的市場(chǎng)地位進(jìn)行確認(rèn)，為新三板市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。” ：