如何更好地規(guī)范市場競爭秩序、保護消費者合法權(quán)益？3月5日，江蘇省市場監(jiān)管局制定出臺“兩反兩?！毙袆臃桨?，明確了54項具體行動舉措，并將該行動作為今年工作的主抓手?！皟煞础?，即反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法；“兩保”，即保護知識產(chǎn)權(quán)和保護消費者合法權(quán)益。

　　反壟斷

　　完善區(qū)域反壟斷合作機制

　　立足暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、建設(shè)高標準市場體系，針對不同層面的壟斷行為，加強監(jiān)管執(zhí)法，加大競爭倡導，有效防范化解壟斷風險。

　　加強重點領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。以供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)領(lǐng)域為重點，對壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為依法嚴肅查處，對苗頭性傾向性問題及時介入，把壟斷危害消除在萌芽狀態(tài)。加大對市、縣反壟斷工作指導力度，完善區(qū)域反壟斷合作機制。

　　加強重點行業(yè)企業(yè)反壟斷合規(guī)指引。出臺《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》，指導企業(yè)建立反壟斷合規(guī)體系。開展“競爭政策伴你行”專題宣傳活動，建立面向全省企業(yè)的反壟斷培訓機制。

　　推動地方政府優(yōu)化公平競爭環(huán)境。全面推行公平競爭審查協(xié)查制度，探索建立重大政策措施會審機制，健全舉報處理和回應(yīng)機制。開展“競爭政策走進自貿(mào)區(qū)”活動，逐步將公平競爭審查觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，力爭把江蘇打造成為全面落實公平競爭審查制度的“示范標桿”。

　　反不正當競爭

　　聚焦電商大數(shù)據(jù)殺熟等行為

　　部署開展反不正當競爭專項執(zhí)法行動，建立省級層面反不正當競爭聯(lián)席會議制度，加快推進《江蘇省反不正當競爭條例》立法工作。突出教育培訓、醫(yī)療服務(wù)、生活消費等重點領(lǐng)域，嚴厲查處虛假宣傳、商業(yè)詆毀、違規(guī)促銷、不正當價格等違法行為。組織對商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域開展涉企收費專項檢查，加強對公用企事業(yè)單位的競爭和價格政策合規(guī)指導。

　　今年，江蘇市場監(jiān)管部門將重點關(guān)注3種行為：關(guān)注侵犯商業(yè)秘密行為，加快商業(yè)秘密保護示范點、維權(quán)聯(lián)系點和基地建設(shè)，制定完善商業(yè)秘密保護行政指引、指南，指導企業(yè)建立商業(yè)秘密保護管理制度；關(guān)注商業(yè)賄賂行為，繼續(xù)加大案件查處力度，以群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的領(lǐng)域為重點，重拳出擊、整治到底、震懾到位；關(guān)注平臺經(jīng)濟領(lǐng)域不正當競爭行為，聚焦大數(shù)據(jù)殺熟、騙取點擊、直播帶貨虛假宣傳等新型網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為，綜合運用線上閉環(huán)監(jiān)管、信用監(jiān)管、行政執(zhí)法、約談指導等措施，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

　　保護知識產(chǎn)權(quán)

　　構(gòu)建全鏈條保護體系

　　在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條保護體系上下功夫。

　　一方面，著力做好事前事中的指導服務(wù)。配合國家知識產(chǎn)權(quán)局召開中國知識產(chǎn)權(quán)年會，加快《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》立法進程，建設(shè)中國（江蘇）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。圍繞構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，推動創(chuàng)新成果以最快速度轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果。

　　另一方面，加強事后監(jiān)管執(zhí)法。建立商標、專利、地理標志等重點市場名錄，組織開展全省重點保護企業(yè)打假保優(yōu)協(xié)作。針對涉農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，加大對地理標志侵權(quán)假冒案件的查辦力度，嚴查商標侵權(quán)、假冒專利違法行為，對重大案件實行掛牌督辦。

　　保護消費者權(quán)益

　　實現(xiàn)跨區(qū)域異地異店退換貨

　　針對消費者關(guān)注的“急、難、愁”問題，進一步增強消費者權(quán)益保護工作的針對性、有效性。

　　聚焦消費痛點。圍繞預(yù)付式消費、個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)直播營銷等熱點難點問題，嚴厲查處侵害消費者合法權(quán)益行為。加強重點領(lǐng)域和行業(yè)消費調(diào)查體驗、比較試驗，組織開展PC端彈窗廣告、客戶服務(wù)體驗等多領(lǐng)域消費調(diào)查。

　　推進制度創(chuàng)新。在去年探索推廣線下無理由退貨制度的基礎(chǔ)上，以大型連鎖商家、高速公路服務(wù)區(qū)等為突破口，全面推進線下購物無理由退貨，并引導企業(yè)積極參加“長三角實體店異地異店退換貨聯(lián)盟”，實現(xiàn)跨區(qū)域異地異店退換貨。

　　增強維權(quán)合力。對外，牽頭啟動新一輪放心消費創(chuàng)建，建立完善消費環(huán)境建設(shè)部門和區(qū)域協(xié)作機制，推動長三角地區(qū)美麗鄉(xiāng)村放心消費創(chuàng)建；對內(nèi)，打通貫通融通各個環(huán)節(jié)，以協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢，推動消費者權(quán)益保護工作取得更大成效。