煤礦產(chǎn)能置換政策在發(fā)布近一年之后，終于有了實質(zhì)性進展。

　　6月17日，經(jīng)過9家企業(yè)300余次輪番競價，河北省932萬噸煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)完成交易，成為全國首筆以公開掛牌、網(wǎng)絡(luò)競價方式開展的煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。

　　煤科院戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長吳立新在接受記者采訪時表示，此舉意味著煤礦產(chǎn)能置換進入了市場化初步實施階段。

　　交易多地開花

　　記者了解到，除河北外，寧夏發(fā)改委也為區(qū)內(nèi)有煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)交易需求的企業(yè)搭建了交易平臺。

　　寧夏一家煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)出售企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，目前該煤企已經(jīng)接到了五六家煤企的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易咨詢，雖然交易尚未真正完成，但是已經(jīng)與一家煤企達(dá)成了意向性協(xié)議。目前寧夏的煤礦產(chǎn)能置換企業(yè)觀望心態(tài)明顯，都在挺價。上述負(fù)責(zé)人坦言。這一心態(tài)與做法讓有產(chǎn)能置換指標(biāo)需求的煤企感觸頗深。

　　目前產(chǎn)能置換的相關(guān)企業(yè)大都抱著觀望心態(tài)，這與產(chǎn)能置換指標(biāo)沒有明確的指導(dǎo)價有關(guān)。而前幾天完成的河北省產(chǎn)能置換成交均價達(dá)到181.01萬元/萬噸，提高了市場對指標(biāo)價格的期待。寧夏一置換指標(biāo)需求企業(yè)工作人員對本報記者說。

　　盡管如此，上述工作人員表示，該企業(yè)的部分指標(biāo)需求已經(jīng)落實。

　　根據(jù)河北省官方報道，6月17日，在河北煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)網(wǎng)絡(luò)競價會上，9個競買方分別在河北省公共資源交易中心9個競價室通過網(wǎng)絡(luò)平臺參與競價。此次競價，每萬噸煤炭產(chǎn)能指標(biāo)起拍價為130萬元，以競買方最終出價高低，依次分配產(chǎn)能置換指標(biāo)。最終，經(jīng)過300余次輪番競價完成交易，最高競價185.2萬元/萬噸，交易均價181.01萬元/萬噸。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會咨詢中心工程師成功表示，181萬元/萬噸的均價通過競價方式產(chǎn)生，按照市場化操作，較為符合市場規(guī)律。國家已經(jīng)先后出臺多個減量置換的文件，今年發(fā)改委再發(fā)文提出鼓勵地方政府建立煤炭產(chǎn)能置換交易平臺，這種網(wǎng)絡(luò)競價獲得置換指標(biāo)，是符合相關(guān)要求的。成功說。

　　據(jù)介紹，通過此次競價，河北省58家退出、關(guān)閉的煤礦企業(yè)共獲得資金16.87億元，提高了去產(chǎn)能的積極性。

　　最新消息顯示，結(jié)合本次交易情況，河北省對2017年關(guān)閉（產(chǎn)能退出）煤礦公示名單進行了調(diào)整，將原公示關(guān)閉退出煤礦13處、產(chǎn)能941萬噸/年，調(diào)整為關(guān)閉退出煤礦27處、產(chǎn)能1187萬噸/年（含續(xù)退）。

　　記者了解到，目前煤礦產(chǎn)能置換的地區(qū)并不僅限于河北、寧夏兩地，重點產(chǎn)煤區(qū)如山西、陜西、內(nèi)蒙古等地都有類似交易。

　　市場機制是底線

　　2016年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》，明確從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目，確需新建煤礦的將一律實行減量置換。各地方則可根據(jù)實際建立煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺，及時公布有轉(zhuǎn)讓意向的各類產(chǎn)能置換指標(biāo)信息，為煤炭產(chǎn)能置換創(chuàng)造有利條件。

　　2017年4月，國家發(fā)改委又發(fā)布了《關(guān)于進一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》，提出建立煤礦產(chǎn)能置換長效機制，鼓勵跨?。▍^(qū)、市）實施產(chǎn)能置換。

　　記者了解到，在寧夏，目前有意向交易指標(biāo)的煤企大部分位于區(qū)內(nèi)。而此次河北省交易煤礦產(chǎn)能置換指標(biāo)的競買方則多為省外煤礦企業(yè)，分別來自山西、陜西、內(nèi)蒙古等地，他們的實際需求指標(biāo)接近2000萬噸。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在煤價穩(wěn)定的情況下，部分煤企為了盡快落實產(chǎn)能置換、讓已經(jīng)形成產(chǎn)能的煤礦盡快釋放產(chǎn)能或者實現(xiàn)產(chǎn)能核增，因此以較高的價格購買一些產(chǎn)能置換指標(biāo)。此舉不僅對企業(yè)來說是可行和劃算的，而且有利于推進去產(chǎn)能任務(wù)的落實。

　　但不同的聲音仍然存在。一位不愿具名的煤企負(fù)責(zé)人對本報記者表示，政府組織競價拍賣，可以集中發(fā)力，迅速完成產(chǎn)能置換任務(wù)，但是同時也要提防競價方式帶來的炒指標(biāo)隱患，從而對先進產(chǎn)能帶來傷害，阻礙了淘汰煤炭落后產(chǎn)能的進程。

　　記者獲悉，寧夏地區(qū)噸煤成本在200元300元之間，如果再加上181元的指標(biāo)交易價格，無疑大大增加了噸煤成本。一般來說，尋求產(chǎn)能置換指標(biāo)的大都是先進產(chǎn)能煤礦，成本大幅提升對這些先進產(chǎn)能煤礦帶來了壓力。

　　對此，吳立新表示，企業(yè)的擔(dān)心雖然有一定道理，但只要煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易方式符合市場機制，監(jiān)管到位，就基本可以認(rèn)為是實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)產(chǎn)能置換比較有效的方式。實施中可能會有些問題，都是能夠妥善解決的，不是大問題。吳立新強調(diào)。

　　(關(guān)鍵字：產(chǎn)能 置換)

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