國家發(fā)改委13日再度下調(diào)了油價，并公布了新的成品油價格形成機制，對國內(nèi)成品油價格設置調(diào)控上下限。其中，調(diào)控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元。

　　具體而言，當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價不提或少提；低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；在40美元至130美元之間運行時，國內(nèi)成品油價格按機制正常調(diào)整，該漲就漲，該降就降。

　　對于為何設置上下限，發(fā)改委解釋稱：

　　我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。油價過高，會大幅增加石油進口成本，加大用油行業(yè)和消費者負擔，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長期看會導致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮、削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。

　　下限的40美元是如何確定的？發(fā)改委表示：

　　將調(diào)控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關機構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。雖然目前國際市場油價低于每桶40美元，甚至還會持續(xù)一段時間，但長期低于40美元的可能性較小。因此將每桶40美元設定為調(diào)控下限是合適的。

　　發(fā)改委上月15日發(fā)文稱，根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制的有關規(guī)定，暫緩調(diào)整國內(nèi)成品油價格，并表示國家將統(tǒng)籌考慮各方面因素，抓緊完善新形勢下成品油價格形成機制，并向社會征求意見。

　　今日，發(fā)改委公布了新的成品油價格形成機制：

　?。ㄒ唬┰O定成品油價格調(diào)控下限。下限水平定為每桶40美元，即當國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油價格低于每桶40美元時，國內(nèi)成品油價格不再下調(diào)。

　　（二）建立油價調(diào)控風險準備金。當國際市場原油價格低于40美元調(diào)控下限時，成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金，設立專項賬戶存儲，經(jīng)國家批準后使用，主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等方面。具體管理辦法另行制定。

　?。ㄈ┓砰_液化石油氣出廠價格。液化石油氣出廠價格由供需雙方協(xié)商確定。

　?。ㄋ模┖喕善酚驼{(diào)價操作方式。發(fā)展改革委不再印發(fā)成品油價格調(diào)整文件，改為以信息稿形式發(fā)布調(diào)價信息。

　　供軍隊用成品油價格按既定機制計算確定；航空汽油出廠價格按照與供新疆生產(chǎn)建設兵團汽油供應價格保持1.182:1的比價關系確定，均不再發(fā)布。

　　隨著完善后的價格形成機制的公布，國內(nèi)成品油價格再次迎來調(diào)價窗口。發(fā)改委表示，自1月13日24時起，國內(nèi)汽、柴油價格每噸分別下調(diào)140元和135元。央視財經(jīng)據(jù)新機制測算，這意味著全國平均零售價格90號汽油和0號柴油每升分別降低0.10元和0.11元。

　　以下是發(fā)改委今日通知的全文：

　　國家發(fā)展改革委關于進一步完善成品油價格形成機制有關問題的通知

　　發(fā)改價格[2016]64號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司：

　　2013年成品油價格機制修改完善以來，運行總體平穩(wěn)，國內(nèi)成品油價格更加靈敏反映國際市場油價變化，保證了成品油正常供應，促進了市場有序競爭，價格調(diào)整透明度增強，市場化程度進一步提高。2014年下半年以來，世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化，成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應的問題。鑒于此，經(jīng)研究，決定進一步完善成品油價格機制，并進一步推進價格市場化?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、完善成品油價格形成機制

　　（一）設定成品油價格調(diào)控下限。下限水平定為每桶40美元，即當國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油價格低于每桶40美元時，國內(nèi)成品油價格不再下調(diào)。

　?。ǘ┙⒂蛢r調(diào)控風險準備金。當國際市場原油價格低于40美元調(diào)控下限時，成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金，設立專項賬戶存儲，經(jīng)國家批準后使用，主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等方面。具體管理辦法另行制定。

　?。ㄈ┓砰_液化石油氣出廠價格。液化石油氣出廠價格由供需雙方協(xié)商確定。

　　（四）簡化成品油調(diào)價操作方式。發(fā)展改革委不再印發(fā)成品油價格調(diào)整文件，改為以信息稿形式發(fā)布調(diào)價信息。

　　供軍隊用成品油價格按既定機制計算確定；航空汽油出廠價格按照與供新疆生產(chǎn)建設兵團汽油供應價格保持1.182:1的比價關系確定，均不再發(fā)布。

　　二、印發(fā)《石油價格管理辦法》

　　根據(jù)近年來《石油價格管理辦法（試行）》實施情況及此次成品油價格機制完善內(nèi)容，修訂并形成《石油價格管理辦法》，自公布之日起實施。

　　三、做好相關配套工作

　?。ㄒ唬┐_保市場供應。中石油、中石化、中海油公司要繼續(xù)發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制，組織好原油和成品油生產(chǎn)和調(diào)運，保持合理庫存，加強綜合協(xié)調(diào)和應急調(diào)度，保障市場供應。

　?。ǘ┚S護市場秩序。成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家價格政策，自覺維護市場價格秩序。各級價格主管部門要加強價格監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種價格違法行為，維護成品油市場穩(wěn)定。

　?。ㄈ┘訌娛袌霰O(jiān)測。要加強成品油市場動態(tài)和價格監(jiān)測，密切跟蹤新機制運行情況，積極協(xié)調(diào)解決機制運行中的矛盾和問題，出現(xiàn)異常情況，及時報告并配合有關部門采取應對措施，確保新機制平穩(wěn)運行。

　?。ㄋ模┳龊眯麄鹘忉?。各地要結(jié)合本地實際情況，做好宣傳解釋工作，正面引導輿論，及時回應社會關切，爭取群眾的理解和支持，為完善機制營造良好輿論氛圍。

　　附件：《石油價格管理辦法》

　　國家發(fā)展改革委

　　2016年1月13日 【免責聲明】本文僅代表作者本人觀點，與本網(wǎng)站無關。本網(wǎng)站對文中陳述、觀點判斷保持中立，不對所包含內(nèi)容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請讀者僅作參考，并請自行承擔全部責任。

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