文/馮軍

　　8月18日，中國國有資本風險投資基金股份有限公司(簡稱國有風投基金)成立大會在京舉行。此前經(jīng)國資委批準，基金于8月8日在深圳前海注冊，首期規(guī)模為1000億元，將主要投資于企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級項目，促進中央企業(yè)間合作。

　　這意味著又一個國有資本投資運營平臺誕生了。而此前的7月22日，以中國城通控股集團有限公司(簡稱誠通集團)為主導成立了中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司，配合落實央企化解煤炭過剩產(chǎn)能，推動優(yōu)化整合涉煤中央企業(yè)煤炭資源。

　　多位國資觀察人士向騰訊財經(jīng)表示，國資運營平臺的相繼誕生，意味著本輪國企改革中“以管資本為主，改組組建國有資本投資、運營公司”的理念得到落實。可以預見，不同領域的國有資本投資運營平臺將相繼成立。

　　1000億元將投向新興產(chǎn)業(yè)

　　工商資料顯示，中國國有資本風險投資基金股份有限公司在深圳前海注冊，成立日期為2016年8月8日，注冊資本為1000億元，經(jīng)營范圍為產(chǎn)業(yè)投資基金管理、創(chuàng)業(yè)投資基金管理、股權投資基金管理等。

　　騰訊財經(jīng)了解到，此舉是為了落實2014年中央財經(jīng)領導小組會議上提出的設立國家國有資本風險投資基金指示。經(jīng)國資委部署指導，由國有資本運營公司試點企業(yè)——中國國新控股有限責任公司(簡稱中國國新)主導發(fā)起。

　　基金總規(guī)模按2000億元人民幣設計，首期規(guī)模為1000億元。中國國新作為主要發(fā)起人和控股股東，以全資子公司國新(深圳)投資有限公司出資340億元；中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中國建設銀行股份有限公司、深圳市投資控股有限公司分別出資300億元、200億元、160億元。

　　國資委副主任孟建民在成立大會上表示：“國資委推動設立國有資本風險投資基金，是貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，是調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結構的重大舉措，是推進國有資本運營公司試點的有益探索，也是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效措施?！?/p>

　　1000億元將投向哪里？答案是技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級項目以及國企中的新興產(chǎn)業(yè)。國資專家、中國企業(yè)研究院首席研究員李錦透露，之所以將基金注冊在深圳并且讓深圳國企參與，“是因為深圳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達，技術創(chuàng)新能力強?！?/p>

　　中國國新的一位員工對騰訊財經(jīng)透露，8月12日，國有風投基金召開了創(chuàng)立大會暨第一屆董事會第一次會議，選舉出了董事會成員。

　　工商資料顯示，中國國新董事長劉東生兼任基金的董事長，中國國新總經(jīng)理莫德旺兼任基金的總經(jīng)理。中國郵儲銀行金融市場部總經(jīng)理黨均章、建行旗下的建信資本管理有限責任公司總經(jīng)理曲寅軍、深圳市投資控股有限公司總會計師劉征宇分別擔任董事。

　　多個國資運營平臺“呼之欲出”

　　本輪國企改革的理念之一就是“由管企業(yè)為主向管資本為主轉變”。

　　十八屆三中全會提出“組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司?！?015年9月出臺的《國有企業(yè)改革指導意見》也提出，“改組組建國有資本投資、運營公司，探索有效的運營模式，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構?！?/p>

　　2016年下半年以來，國資委明顯加快了組建國有資本投資、運營公司的步伐。7月22日，國資委以另一家國有資本運營公司試點企業(yè)——誠通集團為主導，聯(lián)合中煤集團、神華集團出資組建中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司，主要任務是配合落實央企化解煤炭過剩產(chǎn)能，推動優(yōu)化整合涉煤中央企業(yè)煤炭資源。

　　“煤炭管理平臺主要是為了去產(chǎn)能、去庫存，為煤炭企業(yè)改革脫困；而風險投資基金主要孵化新興產(chǎn)業(yè)，支持新經(jīng)濟增長。”李錦表示，國資委正在推進成立各種國資運營平臺，以適用不同的國企改革內(nèi)容。

　　騰訊財經(jīng)了解到，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司也是千億級的規(guī)模，而“國有企業(yè)結構調(diào)整基金”也已經(jīng)列入國資委下半年工作中。

　　作為國有資本運營公司試點企業(yè)，中國國新更是在推進國資運營平臺方面走在了前列。除了此次發(fā)起成立國有風投基金外，8月9日，中國國新還帶頭發(fā)起成立了國新商業(yè)保理有限公司，專注于推動央企及其上下游企業(yè)應收賬款融資處置工作。

　　此外，經(jīng)國務院批準，中國國新早在2012年5月就設立了國新國際投資有限公司，支持中央企業(yè)開展境內(nèi)外投資。而2014年9月，中國國新發(fā)起設立了國新科創(chuàng)股權投資基金，主要支持中央企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

　　“一些主要央企拿出一部分沉淀資金，配上國有資本運營公司試點企業(yè)的資金，還有銀行的資金和政府的資金?！崩铄\表示，目前用基金平臺的方式多方籌集資金，解決了國企改革、供給側改革過程中“錢從哪里來的問題”。

　　李錦透露，多個類似的基金平臺有望成立，其中最有可能的就是石油領域，以中石化或者中石油為主導，完成石油領域的供給側改革和結構調(diào)整。

　　復旦大學企業(yè)研究所所長張暉明則向騰訊財經(jīng)表示，加快成立國有資本投資運營平臺，是探索性的一步，旨在借用靈活的金融工具和市場機制，讓國有資本能快速進入或者退出某些領域，但是平臺成立后能否成熟運營還是一個未知數(shù)。

　　“基金成立后就是獨立法人，那么能否對其進行充分授權？能否市場化運作？對高管如何考核？是直接任命還是選派、推薦、市場化聘任？”張暉明繼續(xù)說道：“如果按照原有的國企管理體制，肯定是失敗的，因為沒有足夠的授權就沒有足夠的活力?！?/p>

　　在成立大會上，國資委副主任孟建偉也著重強調(diào)，作為經(jīng)國務院批準設立、規(guī)模最大的“國家級”風險投資基金，要建立規(guī)范的公司法人治理結構，有效維護出資人的利益，高度重視風險防控；要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和股權投資基金運營發(fā)展規(guī)律，為股東創(chuàng)造更大價值、提供更好回報。