9月1日，深交所發(fā)布《關(guān)于股票程序化交易報(bào)告工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《報(bào)告通知》）和《關(guān)于加強(qiáng)程序化交易管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《管理通知》），將程序化交易報(bào)告制度從可轉(zhuǎn)債擴(kuò)展至股票、基金等交易品種，進(jìn)一步完善程序化交易報(bào)告與管理制度，維護(hù)證券市場穩(wěn)定健康發(fā)展?！秷?bào)告通知》《管理通知》自2023年10月9日起同步施行。這是深交所落實(shí)新《證券法》要求，順應(yīng)市場呼聲，深化關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新的一項(xiàng)舉措，有助于進(jìn)一步提高市場透明度，促進(jìn)程序化交易規(guī)范發(fā)展。

　　近年來，隨著新一代信息技術(shù)和金融創(chuàng)新快速發(fā)展，程序化交易已逐步成為國內(nèi)證券市場投資者重要交易方式之一。從境外經(jīng)驗(yàn)看，程序化交易在提升交易效率、增強(qiáng)市場流動(dòng)性等方面具有積極作用，但在特定市場環(huán)境下也可能加劇市場波動(dòng)。新《證券法》首次對程序化交易作出規(guī)定，明確要求程序化交易投資者向證券交易所報(bào)告，不得影響交易所系統(tǒng)安全和正常交易秩序，這也是國際市場通行做法。在證監(jiān)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深交所主動(dòng)適應(yīng)市場發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，于2021年2月5日發(fā)布《關(guān)于可轉(zhuǎn)換公司債券程序化交易報(bào)告工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，在可轉(zhuǎn)債領(lǐng)域先行先試程序化交易報(bào)告制度。自實(shí)施以來，可轉(zhuǎn)債程序化交易報(bào)告工作穩(wěn)步開展，相關(guān)各方主動(dòng)配合，制度運(yùn)行成效初步顯現(xiàn)，為向股票、基金等交易品種推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法提供了有益基礎(chǔ)。2023年2月，深交所新修訂的《交易規(guī)則》中，對程序化交易報(bào)告制度作出原則性規(guī)定，與新《證券法》有序銜接，為《報(bào)告通知》《管理通知》出臺做好了規(guī)則準(zhǔn)備。

　　本次制定兩項(xiàng)通知，主要是落實(shí)新《證券法》以及深交所《交易規(guī)則》要求，建立程序化交易報(bào)告制度和相應(yīng)的監(jiān)管安排。在摸清程序化交易底數(shù)的基礎(chǔ)上，從借鑒境外成熟市場已有監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和防范潛在風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)，明確將程序化異常交易、高頻交易以及多只證券交易價(jià)量明顯異常期間程序化交易大量參與等情形作為程序化交易監(jiān)管中重點(diǎn)監(jiān)控的事項(xiàng)，但異常交易行為的認(rèn)定和處理仍然按照深交所向市場公開的《交易規(guī)則》、主板和創(chuàng)業(yè)板《股票異常交易實(shí)時(shí)監(jiān)控細(xì)則》等規(guī)定執(zhí)行，未針對程序化交易新增異常交易行為類型，也未禁止任何符合當(dāng)前業(yè)務(wù)規(guī)則的程序化交易模式。通知制定過程中，深交所開展多次座談?wù){(diào)研，充分聽取各方意見，在深入總結(jié)可轉(zhuǎn)債程序化交易報(bào)告經(jīng)驗(yàn)以及海外成熟市場程序化交易管理有益實(shí)踐基礎(chǔ)上，全面完善報(bào)告制度和配套安排。

　　《報(bào)告通知》明確了深市程序化交易報(bào)告的具體要求。一是明確報(bào)告主體。明確程序化交易的定義，并相應(yīng)確定報(bào)告主體范圍，包括會員客戶，從事自營、做市交易或者資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的會員，以及基金管理公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等其他使用交易所交易單元進(jìn)行交易的投資者，以及交易所認(rèn)定的其他程序化交易投資者。二是明確報(bào)告方式和時(shí)限要求。會員客戶應(yīng)當(dāng)向接受其交易委托的會員報(bào)告，會員收到客戶報(bào)告信息后應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)，并在五個(gè)交易日內(nèi)向交易所報(bào)告。會員及使用交易單元的其他機(jī)構(gòu)首次開展股票程序化交易前應(yīng)當(dāng)向交易所報(bào)告。三是規(guī)定報(bào)告信息。包括賬戶基本信息、賬戶資金信息、交易信息、交易軟件信息等。四是強(qiáng)化高頻交易管理。明確最高申報(bào)速率或者單日最高申報(bào)筆數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的投資者，應(yīng)當(dāng)額外報(bào)告程序化交易系統(tǒng)服務(wù)器所在地、系統(tǒng)測試報(bào)告、發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急方案等內(nèi)容。同時(shí)，對于部分機(jī)構(gòu)投資者為減少大額訂單對市場沖擊或保障不同投資組合交易公平性采用的拆單算法，作了差異化安排。五是明確會員職責(zé)。會員應(yīng)建立程序化交易報(bào)告內(nèi)部管理制度和流程，與客戶簽訂相關(guān)補(bǔ)充委托協(xié)議，約定雙方涉及程序化交易事項(xiàng)的權(quán)利義務(wù)。要求會員對客戶報(bào)告信息進(jìn)行充分核查，加強(qiáng)程序化交易監(jiān)測監(jiān)控，切實(shí)做好股票程序化交易報(bào)告相關(guān)工作。六是明確監(jiān)管要求。明確交易所將定期開展數(shù)據(jù)篩查及報(bào)告信息比對，并對報(bào)告信息不完備、與交易行為不一致或者存在其他未按規(guī)定報(bào)告情形的投資者進(jìn)行督促提醒，視情況采取自律監(jiān)管措施。對未履行報(bào)告義務(wù)即開展程序化交易、報(bào)告信息不符合《報(bào)告通知》要求、會員未按規(guī)定履行報(bào)告管理職責(zé)等情形，根據(jù)自律規(guī)則采取自律監(jiān)管措施或紀(jì)律處分。七是明確了報(bào)告制度的適用范圍。要求在深市基金、存托憑證市場上開展程序化交易的投資者，參照履行報(bào)告義務(wù)。

　　《管理通知》主要是加強(qiáng)程序化交易管理工作，與《報(bào)告通知》相互銜接、互為配套，共同組成程序化交易監(jiān)管的基礎(chǔ)性制度安排。一是強(qiáng)化明確會員程序化交易管理職責(zé)。要求會員加強(qiáng)自身及其客戶程序化交易行為管理，對可能影響交易系統(tǒng)安全或者正常交易秩序的客戶，會員可以采取拒絕其程序化交易委托、撤銷相關(guān)申報(bào)等措施。二是規(guī)定程序化交易重點(diǎn)監(jiān)控事項(xiàng)。列舉了交易所對程序化交易投資者的重點(diǎn)監(jiān)控事項(xiàng)，包括異常交易行為、高頻交易行為以及在多只證券交易價(jià)格或者交易量明顯異常期間程序化交易大量參與的情形。三是明確交易所可以對高頻交易提出差異化管理要求。具體包括調(diào)整異常交易認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、增加程序化交易報(bào)告內(nèi)容等。四是明確監(jiān)管要求。交易所可以根據(jù)自律管理需要，對涉及程序化交易相關(guān)主體進(jìn)行現(xiàn)場或者非現(xiàn)場檢查，對于相關(guān)主體發(fā)生異常交易行為、違反交易所有關(guān)程序化交易報(bào)告要求、違反《管理通知》程序化交易管理要求或者存在其他違反《管理通知》規(guī)定情形的，可以采取自律監(jiān)管措施或者紀(jì)律處分。

　　下一步，深交所將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署，持續(xù)抓好相關(guān)監(jiān)管安排等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，確保市場各參與主體嚴(yán)格遵守程序化交易報(bào)告制度和監(jiān)管安排，持續(xù)加強(qiáng)市場交易行為監(jiān)測監(jiān)控，保護(hù)投資者合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)良性健康的市場秩序和生態(tài)。