近日，上海證券交易所（下稱“上交所”）發(fā)布了《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指南第4號——可持續(xù)發(fā)展報告編制（征求意見稿）》和《上海證券交易所科創(chuàng)板上市公司自律監(jiān)管指南第13號——可持續(xù)發(fā)展報告編制（征求意見稿）》（以下統(tǒng)稱《指南》），并向市場公開征求意見。

　　事實上，近年來，上交所市場建設(shè)在貫徹黨和國家重大決策部署、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、體現(xiàn)中國本土特色的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入研究ESG理念，引導(dǎo)ESG實踐，注重發(fā)揮ESG在助力深化資本市場改革方面的積極作用。

　　市場人士表示，《指南》為上市公司完善可持續(xù)發(fā)展治理架構(gòu)和工作流程、識別重要性議題、分析可持續(xù)發(fā)展相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇等提供“工具箱”和“百寶書”，便利上市公司編制可持續(xù)發(fā)展報告。

　　滬市已形成穩(wěn)定披露群體

　　近年來，在監(jiān)管的持續(xù)引導(dǎo)之下，可持續(xù)發(fā)展觀念已深入“企”心，滬市已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展報告披露群體。

　　數(shù)據(jù)顯示，2272家滬市公司披露2023年年度報告并按照年報格式準(zhǔn)則披露了基礎(chǔ)的ESG信息。其中，1149家公司單獨披露了2023年度ESG相關(guān)報告，披露率達(dá)到50.6%，同比提升3.6個百分點。

　　值得注意的是，尤其是大盤藍(lán)籌、重要指數(shù)、境內(nèi)外同時上市的公司基本實現(xiàn)全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，上證50指數(shù)和科創(chuàng)50指數(shù)公司全部披露ESG相關(guān)報告，上證180指數(shù)公司披露率達(dá)到93%。138家境內(nèi)外同時上市的滬市公司披露率達(dá)到99%。

　　在這里面，更是不乏持續(xù)多年披露的公司身影。數(shù)據(jù)顯示，上述公司中，有786家公司已連續(xù)3年以上披露ESG相關(guān)報告，522家公司連續(xù)5年以上披露ESG相關(guān)報告，313家公司連續(xù)10年及以上披露ESG相關(guān)報告。

　　隨著成熟優(yōu)秀的實踐經(jīng)驗不斷積累，滬市公司ESG信息披露可靠性和評級不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，上述1149家披露ESG相關(guān)報告的公司中，有129家公司聘請了第三方鑒證機(jī)構(gòu)對報告內(nèi)容進(jìn)行鑒證，以提高ESG相關(guān)報告的可靠性和可信度。從評級情況來看，從國際關(guān)注度較高的MSCI ESG評級情況來看，滬市上市公司整體評級表現(xiàn)明顯改善，在全球上市公司ESG評級排名中進(jìn)步明顯。

　　數(shù)據(jù)顯示，一方面，納入MSCI評級的公司數(shù)量逐步增加，從2022年初的244家增長至2023年末的407家。另一方面，評級等級明顯改善，連續(xù)兩年納入MSCI評級的241家公司中，69家公司評級等級提升，133家評級等級不變，A等級以上公司數(shù)量由15家增長至38家。

　　引導(dǎo)上市公司提升披露質(zhì)量

　　滬市公司在ESG實踐方面的有益探索，為制定ESG信息披露中國標(biāo)準(zhǔn)提供了豐富的素材。前期，有部分上市公司和投資者反映，希望上交所結(jié)合上市公司實踐，提供更加具體的應(yīng)用指南，幫助上市公司更好理解和落實《上海證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第14號——可持續(xù)發(fā)展報告（試行）》相關(guān)要求。

　　為此，在中國證監(jiān)會的統(tǒng)籌下，上交所深入研究國內(nèi)外ESG信息披露制度成果和上市公司優(yōu)秀實踐，按照“重點優(yōu)先，分步推進(jìn)”的原則，分批次起草發(fā)布上市公司可持續(xù)發(fā)展報告編制指南，為上市公司建立完善可持續(xù)發(fā)展治理架構(gòu)、識別重要議題、分析可持續(xù)發(fā)展相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇等提供“工具箱”，降低披露難度和成本，引導(dǎo)更多上市公司自愿適用相關(guān)要求披露可持續(xù)發(fā)展報告。

　　本次《指南》內(nèi)容先行設(shè)置《第一號 總體要求與披露框架》和《第二號 應(yīng)對氣候變化》兩個具體指南。其中，《第一號 總體要求與披露框架》在第二章明確重要性議題的定義及披露要求，提出重要性議題識別和分析的通用框架，并重點就影響重要性、財務(wù)重要性議題的識別和分析提供可參考的分析方法以及示例。

　　從滬市公司2023年ESG披露實踐來看，已有部分公司通過調(diào)查問卷、訪談、調(diào)研等與利益相關(guān)者充分溝通，評估議題影響程度，建立了成熟的實質(zhì)性議題識別機(jī)制。期望通過更加全面、更高質(zhì)量的ESG披露，取得市場投資者的認(rèn)可。

　　上交所表示，后續(xù)將在中國證監(jiān)會統(tǒng)籌下，根據(jù)市場需要加快推進(jìn)其他重要議題具體指南的制定，逐步實現(xiàn)對《指引》重點內(nèi)容的全覆蓋。未來將形成以《指引》為強(qiáng)制性和底線要求，《指南》為參考性規(guī)范和典型實踐推薦的可持續(xù)發(fā)展信息披露制度體系。