“十四五”計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，按照小幅度調(diào)整、靈活實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，逐步推遲法定退休年齡。為什么要推遲法定退休年齡？如何理解這些原理？記者采訪了人社部中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究所所長(zhǎng)金維剛。

　　金維剛說(shuō)，“十四五”計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確指出，推遲法定退休年齡主要是基于四個(gè)方面的考慮，即人均預(yù)期壽命的提高、人口老齡化趨勢(shì)的加快、受教育年限的增加和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化。

　　中國(guó)的平均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立之初的40歲左右提高到2019年的77.3歲，其中與退休年齡直接相關(guān)的城鎮(zhèn)居民平均預(yù)期壽命已超過(guò)80歲。相比之下，中國(guó)勞動(dòng)者的法定退休年齡是1951年確定的，但70年來(lái)一直沒(méi)有調(diào)整。所以要根據(jù)人均預(yù)期壽命的增加，適當(dāng)調(diào)整退休年齡制度，使兩者科學(xué)匹配。

　　到2019年底，我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)到18.1%，預(yù)計(jì)“十四五”期間老年人口將超過(guò)3億。在老齡化，人口加速增長(zhǎng)的背景下，如果不調(diào)整退休年齡，就意味著工作的人越來(lái)越少，退休的人越來(lái)越多，這對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有著明顯的影響。

　　從受教育年限普遍增加來(lái)看，新增勞動(dòng)力有一半以上接受了高等教育，勞動(dòng)者平均受教育年限達(dá)到13.7年，開(kāi)始工作的年齡被往后推。在退休年齡不變的情況下，平均工作年限的縮短導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)和人力資本利用率的降低，尤其是在高校，科研機(jī)構(gòu)和集中其他學(xué)歷較高的機(jī)構(gòu)和行業(yè)。

　　自2012年以來(lái)，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量有所下降，平均每年減少300多萬(wàn)人，而且下降幅度還在增加。如果延遲退休政策得到及時(shí)、適當(dāng)?shù)耐七M(jìn)，日益規(guī)?；睦夏耆肆Y源得到開(kāi)發(fā)和利用，勞動(dòng)參與率將得到一定程度的提高，資本和勞動(dòng)力的配置將得到改善。

　　根據(jù)金維剛的分析，小幅度的調(diào)整意味著延遲的退休改革不會(huì)一步到位。而是會(huì)逐步小規(guī)模實(shí)施，每年延遲幾個(gè)月或者幾個(gè)月延遲一個(gè)月，節(jié)奏一般比較平緩。

　　在改革初期，臨近退休的人，只會(huì)被推遲一個(gè)月或者幾個(gè)月，對(duì)工作生活影響不大。對(duì)于比較年輕的工作者來(lái)說(shuō)，雖然延長(zhǎng)的幅度比較大，但是退休需要很長(zhǎng)時(shí)間，也就是10年或者20年以后。到那時(shí)，社會(huì)環(huán)境、生活水平、人們的健康和心理狀態(tài)都會(huì)發(fā)生許多變化，個(gè)人會(huì)有更多的時(shí)間來(lái)調(diào)整和適應(yīng)。

　　靈活實(shí)施，也就是說(shuō)推遲退休不會(huì)“一刀切”。不是規(guī)定每個(gè)人推遲退休前必須達(dá)到法定退休年齡，而是增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。這也是延遲退休改革最大最重要的特點(diǎn)。

　　客觀來(lái)說(shuō)，不同職業(yè)群體和崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強(qiáng)度，以及個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求等方面都有很大差異，導(dǎo)致需求不同。延遲退休改革，要充分考慮這種多元化需求。在統(tǒng)一實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情、文化傳統(tǒng)和歷史沿革，增加了彈性因素，允許個(gè)人根據(jù)自身?xiàng)l件和條件選擇提前退休的具體時(shí)間，充分體現(xiàn)了改革的靈活性和包容性。