“化解過剩產(chǎn)能絕不會再現(xiàn)下崗潮”

　　國家發(fā)改委主任徐紹史回應(yīng)中外記者提問時稱，中國經(jīng)濟(jì)絕對不會“硬著陸”

　　昨天，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。徐紹史在回應(yīng)記者提問時明確表示，中國經(jīng)濟(jì)是絕對不會“硬著陸”的，“中國經(jīng)濟(jì)拖累世界經(jīng)濟(jì)”這個說法沒有道理，也站不住。

　　1 回應(yīng)“十三五”規(guī)劃變長

　　為更好發(fā)揮市場作用

　　記者：公布的“十三五”規(guī)劃綱要草案篇幅明顯比“十二五”規(guī)劃綱要長了，多出兩萬多字。篇幅的增長是否意味著我們政府的手伸得更長了、管得更多了、管得更寬了？

　　徐紹史：這個問題非常重要。人大代表和政協(xié)委員在審議和討論中，恐怕也會提?！笆濉币?guī)劃恰恰是在全面深化改革背景下按照中央《建議》編制的，特別注重處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用，把這個邊界理得更清晰。文字增加，是為更好地發(fā)揮市場的作用，對市場主體起到引領(lǐng)作用。

　　2 回應(yīng)“就業(yè)壓力巨大”

　　準(zhǔn)備三張網(wǎng)兜住五類人

　　記者：隨著中國經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的加大，帶來巨大的就業(yè)壓力，加上今后幾年去產(chǎn)能、去庫存的壓力也比較大，請問下一步將怎樣進(jìn)一步保障和促進(jìn)就業(yè)？

　　徐紹史：我們確實(shí)在化解過剩產(chǎn)能，9月份出臺了化解過剩產(chǎn)能的一個指導(dǎo)意見。我們正在從鋼鐵、煤炭兩個產(chǎn)業(yè)入手，來化解過剩產(chǎn)能。5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1億-1.5億噸，3到5年內(nèi)，煤炭產(chǎn)能要退出5億噸，還要減量重組5億噸。中央已拿出一大筆資金作為獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)幫助國有企業(yè)安置這些困難職工。請同志們相信，有中央政府的指導(dǎo)，有各地政府的精心安排，化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮。

　　中國的就業(yè)問題應(yīng)該比較樂觀，從這幾年數(shù)據(jù)就可以看出來。我們還準(zhǔn)備了針對五類人的支持政策及建設(shè)三張網(wǎng)。這五類人一個是大學(xué)生，包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問題的和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，第二是失業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工，第四是困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員，第五是確實(shí)有困難的就業(yè)人員。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會保障安全網(wǎng)，來兜住這五類人，同時又為廣大就業(yè)者服務(wù)。我們要有信心，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。

　　3 回應(yīng)“中國經(jīng)濟(jì)硬著陸”

　　不存在“硬著陸”可能

　　記者：如何看待“中國經(jīng)濟(jì)的硬著陸是不可避免”的說法？

　　徐紹史：我也聽到過“中國經(jīng)濟(jì)硬著陸不可避免”的說法，中國經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險的能力，這是不可否認(rèn)的事實(shí)，而且我剛才也講了，具備物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量提升、宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富五方面的有利條件，我們完全有能力使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，我們對發(fā)展前景充滿信心。我可以說，中國經(jīng)濟(jì)是絕對不會“硬著陸”的，所謂“硬著陸”的預(yù)言，是一定要落空的。請大家放心，不存在這種可能。

　　4 回應(yīng)“樓市不平衡”

　　抑制不合理投機(jī)性需求

　　記者：如何平衡解決“一二線樓市和三四線樓市”的問題？

　　徐紹史：在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會上確定的供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的五大重點(diǎn)任務(wù)中，其中一項就是去庫存，而且主要是房地產(chǎn)去庫存。

　　第一，積極地化解庫存，首先要加快農(nóng)民工市民化的進(jìn)度，來擴(kuò)大住房需求，同時加快城市棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)等進(jìn)度。

　　第二，深化住房制度改革，要構(gòu)建購和租并舉的住房制度。第三，要因地制宜調(diào)控。還要增加住房供地，加快推進(jìn)保障房建設(shè)和棚改。要抑制不合理的投機(jī)性需求。

　　5 回應(yīng)“促投資舉措”

　　投資應(yīng)如“一石三鳥”

　　記者：在投資方面發(fā)改委會不會出臺類似2008年4萬億一樣的刺激計劃？如何保證這種有效的投資。在穩(wěn)增長方面，發(fā)改委還有哪些具體措施？

　　徐紹史：今年還需要更好地增加有效投資。增加有效投資最重要的還是政府的簡政放權(quán)，更好地激發(fā)市場主體的積極性。我們?nèi)∠拖路艑徟鷻?quán)依然有空間，簡化程序、優(yōu)化程序也依然有空間，按照黨中央、國務(wù)院的部署，這些工作都需要進(jìn)一步推進(jìn)。

　　此外，還要做好投資項目的儲備、優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)以及進(jìn)一步用好專項建設(shè)基金這個政策工具。

　　我們現(xiàn)在做了重大項目庫，做了三年的滾動投資計劃安排，也就是干著今年的，備著明年的，看著后年的，想著大后年的。

　　今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億，我們牢牢抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)短板，重點(diǎn)支持保障性安居工程、糧食水利等。

　　投資應(yīng)起到一石三鳥的作用。投資在當(dāng)前是有穩(wěn)增長的作用和功能的，但同時它又應(yīng)該能有效補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新動能，這樣才能更好發(fā)揮有效投資的作用。

　　6 回應(yīng)“GDP目標(biāo)設(shè)定”

　　區(qū)間調(diào)控體現(xiàn)新思路

　　記者：今年的政府工作報告中把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在6.5%-7%，這樣區(qū)間式的設(shè)定是比較罕見的，請問為什么會這樣設(shè)定？

　　徐紹史：采用區(qū)間的這種方式，體現(xiàn)了創(chuàng)新宏觀調(diào)控、把握區(qū)間調(diào)控的新思路。同時，這體現(xiàn)了積極主動的工作導(dǎo)向，向市場、向社會傳遞信心，有利于穩(wěn)定預(yù)期，堅定信心。也擴(kuò)大了可以接受的經(jīng)濟(jì)增速彈性范圍，而且與我們國家的經(jīng)濟(jì)增長潛力是相吻合的。不少專家都對我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率做過測算，也是跟這些測算吻合的，所以它有利于整個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　★觀察

　　徐紹史兩個“絕對不會”正名中國經(jīng)濟(jì)

　　作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)牽動著全球目光。

　　國家發(fā)改委主任徐紹史在昨天回應(yīng)中外記者提問時，10個問題有5個直接發(fā)問中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢：“中國經(jīng)濟(jì)是否會硬著陸”、“經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為何設(shè)定在6.5%-7%區(qū)間”、“中國經(jīng)濟(jì)最大風(fēng)險點(diǎn)是什么”、“中國經(jīng)濟(jì)是否拖累全球經(jīng)濟(jì)”以及記者提出的“是否會出臺類似4萬億的刺激政策”。

　　2015年中國經(jīng)濟(jì)增速6.9%，政府工作報告設(shè)定的2016年目標(biāo)為GDP增速6.5%-7%，這在世界經(jīng)濟(jì)整體低迷情況下仍十分亮眼。

　　但市場對中國經(jīng)濟(jì)依然憂心忡忡。3月2日，國際評級機(jī)構(gòu)穆迪將中國主權(quán)評級展望從穩(wěn)定下調(diào)至負(fù)面，理由是政府債務(wù)上升、外匯儲備下降和推進(jìn)改革的不確定性。

　　發(fā)布會上，媒體將這些“唱空”論調(diào)的看法都拋向徐紹史。面對這些質(zhì)疑，徐紹史給出強(qiáng)力回應(yīng)。

　　“中國具備物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量提升、宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富五方面的有利條件，我們完全有能力使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，中國經(jīng)濟(jì)是絕對不會‘硬著陸’的?！?/p>

　　中國去產(chǎn)能會不會引發(fā)又一輪的下崗潮？“中央已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)幫助國有企業(yè)安置這些困難職工，化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮?！毙旖B史說到。

　　發(fā)改委無疑是對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制和現(xiàn)狀了解得最多的機(jī)構(gòu)，徐紹史兩次“絕對不會”的表態(tài)為中國經(jīng)濟(jì)正名，而在穩(wěn)增長壓力下的冷靜應(yīng)對也讓外界對中國經(jīng)濟(jì)更有信心。首席記者 蘇曼麗