減免證券交易印花稅，市場還需要耐心等待

　　今年股市行情持續(xù)動蕩，市場上要求減免證券交易印花稅的呼聲不斷。今日，市場的呼聲得到了財政部與國家稅務(wù)總局的“變相回應(yīng)”。

　　11月1日，財政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。這意味著國家對印花稅更加重視，將對印花稅的管理從《中華人民共和國印花稅暫行條例》上升到《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》的高度。

　　從財政部與國家稅務(wù)總局的角度來說，加強(qiáng)對稅收的管理，將印花稅上升到正式法律的高度是很有必要的，也是從國家全局的高度來考慮問題的?！墩髑笠庖姼濉废蛏鐣_征求意見，確實體現(xiàn)了“提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會共識，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、開門立法”的精神。

　　只是，從股市來說，投資者期盼的減免證券交易印花稅的腳步可能要放緩了。畢竟，證券交易印花稅只是其中的一個很小的組成部分。

　　從《征求意見稿》內(nèi)容來看，減免證券交易印花稅是可能的?！墩髑笠庖姼濉返谑粭l規(guī)定了“免征或者減征印花稅”的七種情形。其中的前六種情形，基本上與證券交易印花稅的減免無關(guān)。只有第（七）種情形與證券交易印花稅的減免有關(guān)，為“國務(wù)院規(guī)定免征或者減征印花稅的其他情形”。

　　除此之外，《征求意見稿》第十八條還作出明確的規(guī)定，證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整，由國務(wù)院決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。因此，依據(jù)《征求意見稿》，證券交易印花稅的減免是可能的。

　　但是，就當(dāng)下來說，減免證券交易印花稅并非立即可行，節(jié)奏很有可能要放緩?！吨腥A人民共和國印花稅法》從《征求意見稿》到正式獲得通過并且執(zhí)行，中間還需要較長的一段時間。

　　因此，《中華人民共和國印花稅法》的出臺，應(yīng)該不是短時間內(nèi)能夠辦到的事情。如此一來，按照《征求意見稿》所規(guī)定的程序，由國務(wù)院作出決定，再報全國人大常委會備案，相關(guān)程序應(yīng)該不是短時間內(nèi)可以啟動的。

　　當(dāng)然，也不排除按現(xiàn)行的規(guī)定，即根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》的規(guī)定來對證券交易印花稅進(jìn)行減免的可能。不過，這種可能性較小。如果真要按《條例》來對證券交易印花稅進(jìn)行減免的話，那也應(yīng)該是對證券交易印花稅的減免在前，《征求意見稿》出臺在后。

　　如今在《征求意見稿》出臺的情況下，再對證券交易印花稅按《條例》的規(guī)定進(jìn)行減免，在程序上似乎有所顛倒。因此，要減免證券交易印花稅，最大的可能是要等到《中華人民共和國印花稅法》正式通過后再來依法辦事。所以市場對證券交易印花稅減免的期盼，還需要繼續(xù)耐心等待。

　　□皮海洲（財經(jīng)評論人）

　　編輯 王宇 校對 吳興發(fā)