1月15日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》下發(fā)，要求認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院日前印發(fā)的《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》?！镀栈萁鹑谝?guī)劃》提出，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場融資；在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)增加適合小微企業(yè)的融資品種；進一步擴大中小企業(yè)債券融資規(guī)模，逐步擴大小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模。

　　首份國務(wù)院層面普惠金融發(fā)展規(guī)劃出爐

　　新三板將增加適合小微企業(yè)融資品種

　　1月15日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》下發(fā)，要求認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院日前印發(fā)的《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》。《普惠金融規(guī)劃》提出，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在多層次資本市場融資；在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)增加適合小微企業(yè)的融資品種；進一步擴大中小企業(yè)債券融資規(guī)模，逐步擴大小微企業(yè)增信集合債券發(fā)行規(guī)模。

　　在直接融資層面，《普惠金融規(guī)劃》還提出發(fā)展并購?fù)顿Y基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。積極發(fā)揮全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市嘗債券市懲期貨市場的作用，引導(dǎo)證券投資基金、私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金增加有效供給，進一步豐富中小企業(yè)和“三農(nóng)”的融資方式。此外，支持農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展，豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，拓展農(nóng)產(chǎn)品期貨及期權(quán)市場服務(wù)范圍。完善期貨交易機制，為規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險提供有效手段。

　　《證券日報》記者了解到，證監(jiān)會將加大對“三農(nóng)”的支持力度，“十三五”期間，將有序引導(dǎo)各類資本流入優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展，推動科技、創(chuàng)意、資本與農(nóng)業(yè)的全面對接，積極支持高科技和新商業(yè)模式、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)企業(yè)成長壯大。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型專業(yè)化公司，通過并購、重組等方式，有效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進一步增強龍頭企業(yè)帶動能力，全面提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

　　此外，證監(jiān)會將加大債券市場服務(wù)“三農(nóng)”力度，鼓勵支持更多符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行公司債、中小企業(yè)私募債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資，拓寬融資渠道。

　　全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)副總經(jīng)理隋強此前對《證券日報》記者表示，下一步將豐富新三板融資品種，包括發(fā)展適合中小微企業(yè)的債券品種，制訂發(fā)布“非公開發(fā)行債券業(yè)務(wù)細則”，實現(xiàn)掛牌公司非公開發(fā)行公司債券并在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌轉(zhuǎn)讓，在此基礎(chǔ)上研究擴大非公開發(fā)行公司債券的發(fā)行人范圍，結(jié)合市場分層研究推動掛牌公司公開發(fā)行公司債券試點。

　　“目前，《非公開發(fā)行公司債券業(yè)務(wù)細則(試行)》已起草完畢?！彼鍙娡嘎丁?/p>

　　對于發(fā)展普惠金融，中國民生銀行董事長洪崎向《證券日報》表示，“推進普惠金融發(fā)展，需政府和金融機構(gòu)的雙輪驅(qū)動?！?/p>

　　發(fā)展普惠金融離不開間接融資渠道，洪崎認為，從國家層面，應(yīng)健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系，制定有針對性地優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)堅定服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域、貧困地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定力，增加金融產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給，著力解決企業(yè)特別是小微企業(yè)“融資難”、“融資貴”問題。