股票發(fā)行者的權(quán)利主要有以下幾方面的內(nèi)容：一是可以為設(shè)立新的公司而發(fā)行新的股票；二是可以為發(fā)展已有公司(指已經(jīng)成立的公司)的資本規(guī)模而發(fā)行增資股票；三是可以為某種特定目的而發(fā)行股票。

　　1、可以為設(shè)立新的公司而發(fā)行新的股票。

　　新公司的設(shè)立可以有兩種方式：發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立。發(fā)起設(shè)立是指公司發(fā)起人在設(shè)立公司時，必須足額認購首次發(fā)行的全部股票而無須向社會公眾籌資的方式。在這種情況下，股份有限公司創(chuàng)建時的資金來源，就只是發(fā)起人認購股票時所繳的金額，每個發(fā)起人就相應(yīng)地都是公司的原始股東。募集設(shè)立，又稱為招股設(shè)立，是指公司發(fā)起人在設(shè)立公司時只認購其中的一部分股票，其余部分必須向社會公開招股，吸引社會公眾來認購這些股票，使公司擁有預(yù)定資本總額的方式。

　　不論發(fā)起設(shè)立還是募集設(shè)立，都需要發(fā)行股票，這是國際通行的慣例。但中國的情況與此相比有所不同。中國把采取發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司和采取定向募集設(shè)立的股份有限公司，稱為定向募集公司；把采取社會募集方式設(shè)立的股份有限公司，稱為社會募集公司。社會募集公司可以發(fā)行股票，定向募集公司不得發(fā)行股票；定向募集公司應(yīng)以股權(quán)證替代股票，社會募集公司不得發(fā)行股權(quán)證。定向募集公司中內(nèi)部職工持有的股份，應(yīng)采用記名股權(quán)證的形式，嚴格限定在本公司內(nèi)部，不得向公司以外的任何個人發(fā)行和轉(zhuǎn)讓。定向募集公司內(nèi)部職工的股份，在公司配售后三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，三年后也只能在內(nèi)部職工之間進行轉(zhuǎn)讓。定向募集公司經(jīng)過批準轉(zhuǎn)制為社會募集公司后，內(nèi)部職工的原有股份從配售之日起未滿三年的，也不得上市交易。定向募集公司內(nèi)部職工股的股權(quán)證，要由公司委托國家認可的證券經(jīng)營機構(gòu)集中托管。

　　2、可以為發(fā)展已有公司(指已經(jīng)成立的公司)的資本規(guī)模而發(fā)行增資股票

　　現(xiàn)有公司發(fā)行新股時，仍要向主管部門申請變更登記。申請書應(yīng)該包括原定股份的總額、已發(fā)行股份的數(shù)額、公司財產(chǎn)及承銷人的情況等。申請獲得批準后，應(yīng)該先由公司員工優(yōu)先認購一部分，然后再讓原有股東按所持有股份的比例進行認購，最后余下的部分再轉(zhuǎn)給承銷者面向社會公眾出售。

　　現(xiàn)有公司發(fā)行增資股票，主要是為了擴大本公司的生產(chǎn)經(jīng)營。比如為了籌措設(shè)備資本，也就是增加設(shè)備投資或購買新的機器和擴建廠房，或者為了籌措營運資本，也就是增加流動資本，特別是在銀根緊縮、難以通過銀行貸款解決流動資金需要時，用股票增資方式發(fā)行新股就可以滿足企業(yè)流動資金的需要；或者為了籌措償還債務(wù)的資本，籌資償債雖從表面看是償債，實際往往是為了公司的資金周轉(zhuǎn)，也有的是為了改善公司財務(wù)結(jié)構(gòu)，也就是保證公司負債與資本的適當比例。比如公司預(yù)備發(fā)行新股，但因為發(fā)行新股有時間間隔和發(fā)行程序等方面的限制，這期間如果急需資金，可以先向銀行借入，而這會使公司負債過多，為恢復(fù)合理的財務(wù)結(jié)構(gòu)，有必要用新股發(fā)行所取得的資金來償還銀行貸款?？傊鲑Y發(fā)股是為了解決營運資本的需要。

　　3、可以為某種特定目的而發(fā)行股票

　　在一般情況下，股份有限公司是為了籌集資金而發(fā)行股票的，但在某些時候，卻是為了某種特定的目的而發(fā)行股票。這些情況主要有以下幾種。

　　一是直接為股東的利益而發(fā)行股票。根據(jù)法律的強制性規(guī)定，股份公司必須從每年的純利潤中提留出一部分基金，用以彌補公司虧損或轉(zhuǎn)增公司資本，但不得用作紅利分配，這部分基金就是法定公積金。作為資本積累，其中有些是屬于股東的，可以由公司直接支配，如資本進行重估后的價值盈余和一部分溢價收入等。公司可以將這部分積累轉(zhuǎn)入資本準備金，發(fā)行新股票，并按照各股東的持股比例無償?shù)貙⒐善苯唤o股東，以增加股東的收益和增強公司以及股東的實力。還有一些成長中的公司，為了進一步發(fā)展，不愿發(fā)放現(xiàn)金股利，經(jīng)過股東們的同意，用新的股票來代替現(xiàn)金股利向股東們發(fā)放。另外，一些收益很高的小型公司增資發(fā)行熱門股票，為股東提供高溢價收入，也屬于這種情況。

　　二是為增強和擴大公司的經(jīng)營而發(fā)行股票。隨著競爭加劇和資本的證券化發(fā)展，一些股份公司為了增強和擴大本公司的經(jīng)營，需要加強與其他公司之間的聯(lián)合與協(xié)作，并把那些希望參加本公司經(jīng)營的人吸收為股東，于是就專門向這些人發(fā)行股票。這種情況帶有定向發(fā)行的性質(zhì)。這種方式在公司之間實行“縱向聯(lián)合以及混合聯(lián)合”的戰(zhàn)略中運用得較多，比如一些工業(yè)公司吸收銀行、經(jīng)銷商成為本公司的股東，就是為了這種目的。當然，這樣做有時也是為了防止被他人兼并，維護公司自身的經(jīng)營支配權(quán)，比如一些資本過少的公司為了防止其他公司收購本公司的股票實施兼并而增加資金，就屬于這種情況。

　　三是在公司合并中發(fā)行新股票。公司合并是指在參與合并的兩個或兩個以上的原有公司都宣告解散的基礎(chǔ)上，而另行成立新公司或形成新主體的方式，這種方式與各自保留自己主體資格的公司聯(lián)合方式是不相同的。在公司合并特別是新設(shè)合并中，新設(shè)的公司要發(fā)行新股票給解散公司的股東，原有各公司的股東則因取得新股票而成為新設(shè)公司的股東。

　　四是為了其他各種需要而發(fā)行股票。股份公司在經(jīng)營活動中將會遇到許多需要發(fā)行股票的情況，比如發(fā)行債券，公司需要擁有一定比例的資本才有資格發(fā)行債券，公司為了滿足這一要求就得發(fā)行新股；股票在證券交易所進行上市交易，公司就需要擁有一定比例的股本，一旦證券交易所提高股票上市的基準后，公司為了滿足這種要求而增加資本時就得發(fā)行新股票；為了提高公司的信用而增加資本時也得發(fā)行新股票。；此外，當股票分割(析股)時、股票合并時、轉(zhuǎn)股債券需要轉(zhuǎn)換時、因資本過?；蛱潛p嚴重而需要減資時等等情況都需要發(fā)行股票。至于發(fā)行什么類型的股票，則應(yīng)當根據(jù)不同的需要而發(fā)行相應(yīng)的股票類別。