1月12日，證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會，就新股發(fā)行節(jié)奏、投資端改革以及上市公司分紅回購等市場關(guān)切的問題專門進行了回應(yīng)。證監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示，將繼續(xù)把好IPO入口關(guān)，做好逆周期調(diào)節(jié)工作，科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，更好促進一二級市場協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

　　科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化

　　在市場最為關(guān)心的新股發(fā)行節(jié)奏方面，證監(jiān)會發(fā)行司司長嚴伯進表示，近年來，證監(jiān)會和交易所堅守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，嚴把新股發(fā)行上市關(guān)口，優(yōu)化新上市企業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌一二級市場平衡，科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2023年8月底以來，證監(jiān)會加強逆周期調(diào)節(jié)，階段性收緊IPO，合理把握新股發(fā)行節(jié)奏。

　　他表示，2023年全年，滬深市場核發(fā)IPO批文245家，啟動發(fā)行237家。這其中，2023年1月到8月核發(fā)IPO批文213家，啟動發(fā)行193家;2023年9月到12月核發(fā)批文32家，啟動發(fā)行44家。市場能感受到，2023年9月到12月，月均核發(fā)批文和啟動發(fā)行數(shù)量明顯下降。

　　下一步，證監(jiān)會和交易所將繼續(xù)把好IPO入口關(guān)，從源頭提升上市公司質(zhì)量，做好逆周期調(diào)節(jié)工作，科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，更好促進一二級市場協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

　　此外，針對當(dāng)前個別新股定價過高、超募現(xiàn)象，嚴伯進指出，目前，新股發(fā)行承銷機制運行總體平穩(wěn)，市場化發(fā)行定價功能逐步發(fā)揮，新股超募和募不足現(xiàn)象并存，表明競爭博弈、優(yōu)劣分化的發(fā)行生態(tài)正在形成。

　　他表示，針對極端超募現(xiàn)象，證監(jiān)會和交易所堅持從嚴監(jiān)管，監(jiān)測約束異常報價行為，督促發(fā)行人和承銷機構(gòu)充分提示風(fēng)險、審慎定價，嚴肅查處詢價定價環(huán)節(jié)違規(guī)行為。從效果看，2023年9月到12月，新股發(fā)行平均市盈率有所回落，與可比上市公司平均市盈率的比值明顯下降，未出現(xiàn)大比例超募。

　　全面推進資本市場投資端改革

　　在推進資本市場投資端改革方面，證監(jiān)會機構(gòu)司副司長林曉征介紹，目前，證監(jiān)會正全面對標(biāo)中央金融工作會精神，研究制定《資本市場投資端改革行動方案》，作為未來一段時期統(tǒng)籌解決資本市場中長期資金供給不足等問題的行動綱要?？偟乃悸肥?，以加大中長期資金引入力度為重點，以優(yōu)化資本市場投資生態(tài)為基礎(chǔ)，以建設(shè)一流投資機構(gòu)為抓手，全面推進資本市場投資端改革，著力提高投資者長期回報，促進資本市場與實體經(jīng)濟、居民財富的良性循環(huán)。

　　林曉征表示，近年來，證監(jiān)會大力發(fā)展權(quán)益類基金、積極推動各類中長期資金參與資本市場，取得階段性成效。截至2023年底，社?；?、公募基金、保險資金、年金基金等各類專業(yè)機構(gòu)投資者合計持有A股流通市值15.9萬億元，較2019年初增幅超1倍，持股占比從17%提升至23%，已成為促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。其中，公募基金持有A股流通市值5.1萬億元，持股占比從3.8%提升至7.3%，成為A股第一大專業(yè)機構(gòu)投資者。

　　她指出，2023年以來，逆市布局已成為市場共識。行業(yè)機構(gòu)普遍認為，一方面，中國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變;另一方面，當(dāng)期A股市場估值水平已處于歷史低位，長期看已具備較高的投資價值?，F(xiàn)階段面臨較好的逆市布局時間窗口，有利于投資者獲得較好的投資回報。

　　據(jù)介紹，2023年，行業(yè)機構(gòu)積極加大權(quán)益類基金逆市布局力度，表明了堅定看好中國經(jīng)濟和資本市場未來表現(xiàn)的信心。一是在產(chǎn)品注冊方面，2023年全年獲批產(chǎn)品中，權(quán)益類基金占比72%，較2022年提高了28個百分點;二是在基金募集方面，盡管權(quán)益類基金募集整體規(guī)模有所回落，但呈現(xiàn)產(chǎn)品募集數(shù)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，權(quán)益類基金募集數(shù)量由2022年的706只增加至763只，占比由2022年的49%提升至60%;三是發(fā)起式權(quán)益類基金明顯增加，整體數(shù)量達313只，較2022年接近翻倍。這些都充分表明，公募基金管理人堅定投資信心，積極看好后市，愿意與投資者實現(xiàn)更高利益綁定。展望未來，權(quán)益類基金仍有廣闊發(fā)展空間。

　　下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)支持行業(yè)機構(gòu)逆市布局，并將研究制定“逆周期布局”激勵約束機制，重點是引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)將功能性放在首要位置，切實發(fā)揮好“受人之托、代人理財”作用，強化對逆周期布局的正面激勵，引導(dǎo)機構(gòu)踐行長期投資、價值投資，切實提升投資者獲得感。

　　推動上市公司不斷增強分紅意識

　　在上市公司分紅方面，證監(jiān)會上市司副司長(主持工作)郭瑞明介紹，近年來，上市公司分紅水平穩(wěn)中有升。近五年，滬深上市公司分紅金額逐年增長，累計分紅8.4萬億元，分紅金額超過當(dāng)期融資額。2023年，共有3361家滬深上市公司進行了現(xiàn)金分紅，占2023年末上市公司總數(shù)的65.9%;全年現(xiàn)金分紅總額2.13萬億元，再創(chuàng)歷史新高;平均股息率達3.04%，與全球主要資本市場相比處于中上游水平;243家公司實施中期分紅，同比增長54.78%。

　　下一步，證監(jiān)會將在尊重公司自治基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮監(jiān)管的引導(dǎo)約束作用，推動上市公司不斷增強分紅意識，優(yōu)化分紅方式，培育分紅習(xí)慣，同時約束異常分紅，促進上市公司整體分紅水平穩(wěn)中有升。

　　在上市公司股份回購方面，郭瑞明介紹，近三年，滬深兩市年均537家公司披露回購方案、擬回購金額1462億元;年均628家實施回購、回購金額1016億元。年均367家公司披露股東增持計劃、擬增持金額259億元。2023年11月至今兩個多月以來，上市公司回購增持更加積極主動，持續(xù)向市場傳遞正面信號。期間，滬深兩市共309家公司新增披露回購增持計劃，金額上限428億元，披露家數(shù)和金額上限同比增長189%和85%;從公告的實施情況看，514家公司在此期間實際回購增持金額超過277億元，實施家數(shù)及金額同比增長46%和71%。

　　具體來看，龍頭公司“大手筆”回購增持，保利發(fā)展（600048）回購上限達20億元，三安光電（600703）、晶合集成、恒逸石化（000703）、合盛硅業(yè)（603260）回購上限達10億元，銀泰黃金（000975）、陸家嘴等公司控股股東預(yù)計增持上限超過20億元。央國企回購增持主動性進一步提升，59家央國企新增回購增持計劃，公告家數(shù)同比翻倍，不少公司為首次實施。科創(chuàng)板公司繼續(xù)積極參與，37家科創(chuàng)板公司新增回購計劃，擬回購金額上限合計34億元，目前共有100余家科創(chuàng)板公司處在回購增持實施進程中。