10月15日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，中國銀保監(jiān)會首席律師劉福壽、司法部立法二局局長劉長春就《外資保險公司管理條例》《外資銀行管理條例》修改工作有關(guān)情況進(jìn)行介紹。

　　條例修改后，外資銀行可吸收中國境內(nèi)公民每筆人民幣存款由不少于100萬元降低至不少于50萬元。同時，外國銀行可以在中國境內(nèi)同時設(shè)立外商獨(dú)資銀行和外國銀行分行，或同時設(shè)立中外合資銀行和外國銀行分行。

　　劉福壽表示：“銀行業(yè)、保險業(yè)對外開放與利用外資的成效顯著，在提高行業(yè)整體競爭水平的同時，開放帶來的風(fēng)險總體可控?！?/p>

　　修改了哪些內(nèi)容？

　　此次《外資保險公司管理條例》放寬了外資保險公司準(zhǔn)入條件，對申請設(shè)立外資保險公司的外國保險公司，取消“經(jīng)營保險業(yè)務(wù)30年以上”和“在中國境內(nèi)已經(jīng)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)2年以上”的條件，并允許外國保險集團(tuán)公司在中國境內(nèi)投資設(shè)立外資保險公司，允許境外金融機(jī)構(gòu)入股外資保險公司。

　　《外資銀行管理條例》的修改內(nèi)容包括，取消擬設(shè)外商獨(dú)資銀行的唯一或者控股股東、擬設(shè)中外合資銀行的外方唯一或者主要股東等條件；外國銀行可以在中華人民共和國境內(nèi)同時設(shè)立外商獨(dú)資銀行和外國銀行分行，或者同時設(shè)立中外合資銀行和外國銀行分行；擴(kuò)大外資銀行的業(yè)務(wù)范圍，增加“代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券”和“代理收付款項”業(yè)務(wù)；將外國銀行分行可以吸收中國境內(nèi)公民定期存款的數(shù)額下限由每筆不少于100萬元人民幣改為每筆不少于50萬元人民幣；取消對外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)的審批；放寬外國銀行分行持有一定比例生息資產(chǎn)的要求，增強(qiáng)外國銀行分行資產(chǎn)運(yùn)用的自主性和靈活性等。

　　劉長春表示，此次對兩部條例再作修改，將有助于營造中外資金融機(jī)構(gòu)公平競爭的市場環(huán)境，增強(qiáng)我國金融市場活力，促進(jìn)我國保險業(yè)、銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　劉福壽則表示：“下一步，銀保監(jiān)會將盡快出臺《外資銀行管理條例實(shí)施細(xì)則》、《外資保險公司管理條例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)配套制度，形成更加完善的對外開放制度體系?！?/p>

　　劉福壽還認(rèn)為，《條例》的實(shí)施對香港金融業(yè)是一個利好?！拔覀?nèi)∠艘恍┫拗疲貏e是年限的限制、股比規(guī)模的限制，這些對香港的銀行業(yè)、保險業(yè)是一個利好的消息?！?/p>

　　如何平衡內(nèi)外資發(fā)展

　　目前，我國銀行業(yè)保險業(yè)已形成了國有、民營和外資等多元股權(quán)結(jié)構(gòu)。外資銀行和外資保險公司在華資產(chǎn)占比為1.64%和6.36%。外資銀行和保險公司的參與為我國金融業(yè)注入了新鮮血液，有效發(fā)揮“鲇魚效應(yīng)”，促進(jìn)銀行業(yè)、保險業(yè)競爭力提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2019年二季度末，外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人機(jī)構(gòu)、116家外國銀行分行和151家代表處。

　　劉福壽表示，多數(shù)進(jìn)入中國市場的外資銀行和保險公司具有雄厚的資金實(shí)力、良好的信譽(yù)，具備先進(jìn)管理經(jīng)驗、專業(yè)知識和優(yōu)秀人才，為國內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了有益借鑒，有利于我國中資銀行保險機(jī)構(gòu)審視自身不足，加快改革發(fā)展。

　　“兩部條例的修訂，進(jìn)一步放寬了外資銀行和保險公司的準(zhǔn)入條件，豐富了外資銀行的商業(yè)存在形式，為外資銀行和保險公司的設(shè)立和經(jīng)營提供了更加寬松、自主的制度環(huán)境，這將吸引更多機(jī)構(gòu)來華經(jīng)營，比方說，取消擬設(shè)立外資銀行法人的外資唯一或主要股東的資產(chǎn)規(guī)模限制和設(shè)立外資保險公司的外國保險公司30年經(jīng)營年限的要求，將為規(guī)?；蚪?jīng)營年限沒有達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但具備專業(yè)特色的外資機(jī)構(gòu)來華設(shè)立機(jī)構(gòu)提供更多的空間?！眲⒏鄯Q。

　　劉福壽表示，互利共贏是條例修改工作的重要原則之一。隨著對外開放不斷深化，中外資許可條件及業(yè)務(wù)范圍等基本趨于一致?！巴ㄟ^進(jìn)一步擴(kuò)大開放，構(gòu)建公平一致的市場環(huán)境，將更加有利于銀行業(yè)、保險業(yè)充分競爭，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，形成合理多樣的市場體系。”劉福壽稱。