《閑置土地處置管理辦法》（國土資源部令第53號）第二條明確規(guī)定：閑置土地是指國有企業(yè)建設(shè)發(fā)展用地使用權(quán)有償使用合同簽訂后或者劃撥決定書規(guī)定的日期后一年內(nèi)未開發(fā)的國有經(jīng)濟建設(shè)項目用地。這里還有土地供應(yīng)雙軌制的內(nèi)容，來看看吧！

　　已動工開發(fā)但占用待動工開發(fā)建設(shè)土地總面積不足三分之一，或者投資額不足總投資額25％，且開發(fā)建設(shè)已暫停一年的國有建設(shè)用地，也可視為閑置土地。

　　有下列基本情況問題之一的也可認定為閑置土地：

　?。ㄒ唬﹪衅髽I(yè)建設(shè)發(fā)展用地補償使用合同或劃撥決定書未約定或約定開發(fā)環(huán)境建設(shè)工程開工日期，且自國有經(jīng)濟建設(shè)項目用地補償使用合同生效或劃撥決定書發(fā)出之日起一年內(nèi)未開始研究開發(fā)建設(shè)的；

　?。ǘ╅_發(fā)建設(shè)已經(jīng)開工，但開發(fā)建設(shè)面積不足總開工面積的1/3，或者投資額不足總投資額的25％，且未經(jīng)原批準用地的人民政府批準，連續(xù)一年停止開發(fā)建設(shè)的；

　　（三）規(guī)定的其他情況。

　　閑置土地認定的主體和客體

　　主體：《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）第3條規(guī)定：“市、縣、人民政府土地行政主管部門應(yīng)當將認定的閑置土地通知土地使用者，并制定閑置土地處置方案。在閑置土地上依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)當告知抵押權(quán)人參與處置方案的編制。原批準用地的處置方案經(jīng)人民政府批準后，由人民政府市縣土地行政主管部門組織實施”根據(jù)本規(guī)定，可以看出閑置土地認定的主體應(yīng)為人民政府市縣土地行政主管部門同時， 閑置土地的認定不僅可以由國家國土部門的一個單位完成，還需要發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、房管、金融、監(jiān)察等相關(guān)部門按照各自的職能進行配合，還需要發(fā)揮市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等多級政府的聯(lián)動作用，建立閑置土地信息交流機制，實現(xiàn)信息共享。

　　客體：根據(jù)閑置土地的定義，閑置土地進行認定的客體應(yīng)為依法經(jīng)批準可以取得中國土地使用權(quán)的建設(shè)發(fā)展用地，未經(jīng)批準且未依法辦理供地手續(xù)的土地不屬于自己閑置土地作為認定工作范圍。閑置土地的識別基于地塊。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書、建設(shè)用地批準文件規(guī)定分期開發(fā)建設(shè)的，按照分期開發(fā)建設(shè)的范圍確定閑置土地面積。

　　閑置土地有哪些方式？

　　（1）延長開發(fā)建設(shè)期，但是不能超過一年；

　?。?）變更進行土地使用用途，辦完手續(xù)后繼續(xù)研究開發(fā)；

　?。?）安排臨時使用，待原項目符合條件后重新審批開發(fā)。土地增值的，政府收取增值地價；

　?。?）政府置換其他等價閑置土地或現(xiàn)有建設(shè)用地，供土地使用者開發(fā)建設(shè)；

　?。?）政府采取招標、拍賣等方式確定新的土地使用者進行開發(fā)建設(shè)，并對原用地單位給予經(jīng)濟補償；

　?。?）政府能收回土地，但是要和土地使用著簽訂收回土地協(xié)議。因政府和政府有關(guān)部門行為造成閑置土地的，政府和土地使用單位應(yīng)當協(xié)商處理。

　　以上問題就是一個關(guān)于什么是閑置土地的相關(guān)研究內(nèi)容了，希望對你有一些幫助！劃撥土地是什么？來看看吧。