什么是小型微利企業(yè)？小型微利企業(yè)通常指個體戶（包括無薪家庭雇工）和個體戶小企業(yè)。這種小型低利潤企業(yè)的建立和發(fā)展，在創(chuàng)造大量自營職業(yè)機會、幫助弱勢群體、促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。努力創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境，支持小微企業(yè)的建立和發(fā)展。

　　一、小型微利企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　　1.有明顯的“漏洞”。

　　大多數小型微利企業(yè)都面臨著資金荒的困境。與中小企業(yè)相比，中小微利企業(yè)貸款的風險成本和信貸成本更高，商業(yè)銀行一般不愿意干預此類業(yè)務。

　　2.外部生活學習環(huán)境發(fā)展面臨困難和壓力。

　　小微利企業(yè)的發(fā)展空間很大程度上受到了城市面貌整治的干擾、經營場所頻繁變動、租賃成本上升、行業(yè)管理法規(guī)的限制、大多數從業(yè)人員文化水平低、管理能力弱、資金，分散經營短缺、場地缺乏等因素的制約。

　　3.缺乏政府的支持

　　小型和低利潤企業(yè)與政府之間缺乏定期接觸和溝通。唯一的聯系是稅務或者注冊。即使有自辦協(xié)會等組織，大部分個體工商戶由于組織不力，也很難得到自己需要的服務。小型和低利潤企業(yè)與社區(qū)聯系松散，很難從當地社區(qū)獲得服務。

　　4.缺乏一個必要的社會生活保障。

　　目前，小微利企業(yè)從業(yè)人員大多沒有申請過社會保險，即使申請了，也要自己承擔全部費用，這已經成為小微利企業(yè)從業(yè)人員的一大煩惱。

　　二、解決小型和低利潤企業(yè)的問題

　　1. 制定小型微利企業(yè)就業(yè)支持政策。

　　要充分發(fā)展發(fā)揮小型微利企業(yè)在創(chuàng)造社會就業(yè)市場機會，特別是可以幫助弱勢群體進行就業(yè)問題方面的作用，制定針對小型微利企業(yè)的就業(yè)扶持政策，如按照從業(yè)人員人數給予小型微利企業(yè)生產經營者稅收優(yōu)惠等。

　　2.加大對中小微利企業(yè)的金融支持。

　　鼓勵和支持風險資本機構、私人擔保中介機構或協(xié)會，并向小型和低利潤企業(yè)提供財政支持或小額貸款擔保。進一步發(fā)展研究通過制定擴大中小微利企業(yè)進行融資渠道的措施和優(yōu)惠政策，支持中小微利企業(yè)內部融資貸款試點管理工作。

　　3.加大政府對小型微利企業(yè)的支持力度。

　　一是建立為小型微利企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、法律咨詢、市場咨詢的綜合服務機構和部門，建立對小型非法企業(yè)設立和經營的指導和服務體系；二是以貼息貸款、減稅等財政支持為中小微利企業(yè)服務的機構和項目進行補充；三是降低小微利企業(yè)準入門檻，擴大小微利企業(yè)經營許可范圍，在城市商業(yè)區(qū)和市場提供定期和不定期的特許經營場所。

　　4.加強對小型微利企業(yè)的社會保障援助。

　　小型微利企業(yè)職工應納入社保體系，推廣簡單、可操作、選擇面廣、準入門檻低的社保品種。要處理好小微利企業(yè)就業(yè)彈性與社會保險的關系，可以從征收的稅收中按一定比例提取社會保障費，讓小微利企業(yè)職工享受社會保障權。

　　5.加強對小型微利企業(yè)的社區(qū)服務。

　　要充分發(fā)揮社區(qū)功能，以社區(qū)服務為基礎，建立小型微利企業(yè)與解決困難群體就業(yè)相結合，建立互助社區(qū)。

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