近日，證監(jiān)會發(fā)布《非上市公眾公司監(jiān)管指引第X號——精選層掛牌公司持續(xù)監(jiān)管指引（試行）》（下稱“監(jiān)管指引”），并公開征求意見?！氨O(jiān)管指引”共七部分，包括信息披露，公司治理，控股股東及實際控制人行為規(guī)范，關(guān)聯(lián)交易、對外擔(dān)保及其他管理制度，股份減持，監(jiān)督管理和附則。

　　證監(jiān)會表示，制定“監(jiān)管指引”，主要有三方面考慮。首先是從新三板市場實際情況出發(fā)，建立適合精選層公司特點的持續(xù)監(jiān)管制度；其次是以行政規(guī)范性文件的形式對精選層公司的監(jiān)管要求進行強化，為加強精選層公司行政監(jiān)管，結(jié)合市場分層實施分類監(jiān)管奠定制度基礎(chǔ)；其三是借鑒上市公司監(jiān)管經(jīng)驗，針對精選層公司構(gòu)建證監(jiān)會、派出機構(gòu)和全國股轉(zhuǎn)公司“三點一線”的工作機制，提高監(jiān)管效能。

　　“監(jiān)管指引”明確了股份減持的基本要求和信息披露義務(wù)。精選層公司股東、實際控制人、董監(jiān)高減持公司股份，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、證監(jiān)會和全國股轉(zhuǎn)公司有關(guān)股份轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。其中，持股5%以上股東、實際控制人、董監(jiān)高應(yīng)提前15個交易日預(yù)先披露減持計劃并按要求披露減持進展及實施情況。

　　在公司治理方面，“監(jiān)管指引”規(guī)定精選層公司股東大會審議可能影響中小股東利益的重大事項時，應(yīng)對中小股東的表決單獨計票并及時披露單獨計票結(jié)果。此外，要求存在特別表決權(quán)股份的精選層公司建立健全特別表決權(quán)的運行與管理機制，及時披露特別表決權(quán)股份的持有和變化情況，防范特別表決權(quán)的濫用。

　　獨立董事方面，精選層公司獨董不得同時在公司兼任除董事會專門委員會委員以外的其他職務(wù)，不得與所受聘的精選層公司及其主要股東存在可能妨礙進行獨立客觀判斷的關(guān)系。

　　此外，“監(jiān)管指引”還規(guī)定了中介機構(gòu)的責(zé)任。要求主辦券商切實發(fā)揮持續(xù)督導(dǎo)的作用，促進精選層公司規(guī)范履行信息披露義務(wù)，不斷完善公司治理機制，合法合規(guī)經(jīng)營。會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所應(yīng)充分發(fā)揮把關(guān)職責(zé)，誠實守信、勤勉盡責(zé)執(zhí)行精選層公司有關(guān)業(yè)務(wù)。

　　證監(jiān)會表示，將根據(jù)公開征求意見的情況，對“監(jiān)管指引”作進一步修改，履行程序后發(fā)布實施。