8月30日，陜西省地方金融監(jiān)督管理局等八部門引發(fā)《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知，從暢通機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入渠道、支持合規(guī)募集資金、優(yōu)化國(guó)資基金管理等12個(gè)方面出臺(tái)具體措施，發(fā)揮創(chuàng)新資本在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要作用，深化金融與科技、產(chǎn)業(yè)、人才的融合發(fā)展，助推服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《若干措施》包括：暢通機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入渠道、支持合規(guī)募集資金、鼓勵(lì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域等十二個(gè)方面，具體舉措內(nèi)容有，加強(qiáng)與中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)機(jī)構(gòu)榜單權(quán)威發(fā)布機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，探索建立“白”名單制度。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)為私募基金提供資金募集、投資顧問(wèn)、份額登記、估值核算、信息技術(shù)系統(tǒng)等服務(wù)業(yè)務(wù)。支持商業(yè)銀行、證券公司依法合規(guī)開(kāi)展私募基金托管業(yè)務(wù)，保障募集資金安全。

　　鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈出資設(shè)立私募股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)上市公司以所獲各級(jí)政府的獎(jiǎng)勵(lì)資金為出資設(shè)立天使基金。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)和高凈值人群教育和宣傳力度，培育形成一批具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和承受能力的創(chuàng)業(yè)投資群體。鼓勵(lì)有條件的個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，抓好典型宣傳和引導(dǎo)示范。支持金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)與私募基金開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供投、貸、債、保聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)。支持符合條件的私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等發(fā)行權(quán)益出資型票據(jù)、“雙創(chuàng)”債券等債務(wù)融資工具。

　　推動(dòng)省內(nèi)外私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)聚焦秦創(chuàng)原、聚力省政府明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，與“鏈主”和“鏈上”企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。完善企業(yè)信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)投資“鏈上”重點(diǎn)企業(yè)，將被投企業(yè)優(yōu)先納入省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)。支持國(guó)有控股的私募基金管理人更好發(fā)揮投早、投小、投科技、投創(chuàng)新的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。深化股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與高校、院所、孵化載體等之間的合作，推動(dòng)院所改革與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立結(jié)合，著力解決成果轉(zhuǎn)化落地體制機(jī)制束縛，不斷完善課題到項(xiàng)目、項(xiàng)目到企業(yè)的全鏈條服務(wù)。

　　強(qiáng)化省市區(qū)協(xié)同，支持有條件的市和縣區(qū)設(shè)立天使母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)孵化發(fā)展項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府引導(dǎo)基金作用，優(yōu)化管理人遴選機(jī)制，注重基金管理人的專業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，放寬國(guó)資、社會(huì)化募集資金的出資限制。支持各類天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期到10年。在明確標(biāo)準(zhǔn)前提下，允許各級(jí)政府引導(dǎo)基金出資子基金管理人以協(xié)助招商引資等形式兌現(xiàn)“返投”。

　　充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)功能，鼓勵(lì)推動(dòng)被投企業(yè)赴境內(nèi)外證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司和陜西股權(quán)交易中心上市掛牌，暢通市場(chǎng)化退出渠道。支持有條件的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、國(guó)有企業(yè)與股權(quán)投資管理企業(yè)對(duì)接，打通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道。支持目標(biāo)公司在條件成熟時(shí)對(duì)私募基金所持股份進(jìn)行回購(gòu)。

　　將招引省外私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來(lái)陜投資、在陜落戶情況，納入招商引資工作績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。為省外機(jī)構(gòu)來(lái)陜落戶開(kāi)辟政務(wù)服務(wù)綠色通道，地方金融工作部門提供“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)。用好用足國(guó)家部委對(duì)陜扶持政策，積極爭(zhēng)取各類國(guó)家級(jí)母基金及其子基金落戶。支持省內(nèi)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，培育本土領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　鼓勵(lì)和支持有條件的市轄區(qū)出臺(tái)促進(jìn)基金業(yè)聚集發(fā)展的扶持政策措施，根據(jù)實(shí)際建立基金業(yè)聚集發(fā)展特色載體。選擇基礎(chǔ)較好、潛力較大的西安市轄區(qū)打造“秦創(chuàng)原基金園區(qū)”，支持西安科創(chuàng)基金園(絲路西安前海園)建設(shè)，強(qiáng)化基金+基地、孵化+投資等創(chuàng)新型基金運(yùn)作模式，在獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、房租減免等方面給予入?yún)^(qū)企業(yè)政策傾斜。

　　此外，在落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、加大人才引進(jìn)培養(yǎng)、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)保障等方面，措施規(guī)定，

　　對(duì)國(guó)家級(jí)母基金在陜落地或在陜?cè)O(shè)立子基金，給予管理機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。對(duì)國(guó)家級(jí)基金參股的在陜?cè)O(shè)立的私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，按國(guó)家級(jí)母基金實(shí)際出資額的5‰給予管理機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)在陜?cè)O(shè)立的私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，按照其每年實(shí)際投資省級(jí)上市后備企業(yè)股權(quán)投資額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，同一管理機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　加大省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃對(duì)金融人才特別是私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)人才的引進(jìn)支持力度，對(duì)入選者落實(shí)扶持服務(wù)政策措施。對(duì)符合條件的高端金融人才高級(jí)職稱評(píng)審實(shí)行綠色通道，可采取考核認(rèn)定的方式晉升，隨時(shí)受理、及時(shí)辦理。

　　建立私募基金交流會(huì)制度，定期召集頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，研究全省私募股權(quán)和創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展有關(guān)情況。將私募基金的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“省企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)綠色通道工作機(jī)制”。

　　支持金融監(jiān)管部門、行業(yè)自律組織、第三方機(jī)構(gòu)在陜舉辦私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資峰會(huì)、論壇、研討會(huì)等活動(dòng)。支持舉辦全球創(chuàng)投峰會(huì)、硬科技大會(huì)，進(jìn)一步提升全省在全國(guó)資本市場(chǎng)的區(qū)域影響力。

　　加強(qiáng)省防范處置私募基金風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制建設(shè)，建立私募股權(quán)基金分析監(jiān)測(cè)工作組，加強(qiáng)信息共享和監(jiān)管協(xié)作，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。(秦聲)