□本報(bào)記者昝秀麗

　　證券集體訴訟制度規(guī)則7月31日基本出齊，自此，集體訴訟進(jìn)入實(shí)操階段，投資者可依法啟動(dòng)集體訴訟程序。資本市場(chǎng)虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法犯罪行為將難逃巨額索賠。

　　最高人民法院7月31日發(fā)布《關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問(wèn)題的規(guī)定》（下稱“司法解釋”）。同日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)參加證券糾紛特別代表人訴訟相關(guān)工作的通知》（下稱《通知》）。業(yè)內(nèi)人士指出，司法解釋對(duì)民事訴訟法和新證券法搭建的證券民事賠償代表人訴訟制度給出可操作的指引，全面規(guī)范了普通代表人訴訟和特別代表人訴訟程序，標(biāo)志著證券集體訴訟制度落地?！锻ㄖ分赋觯瑢?duì)于典型重大、社會(huì)影響惡劣的證券民事案件，投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)依法及時(shí)啟動(dòng)特別代表人訴訟。

　　權(quán)威人士指出，司法解釋的出臺(tái)便利投資者提起和參加訴訟，降低投資者的維權(quán)成本，保護(hù)投資者合法權(quán)益，有效懲治資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為，對(duì)于完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、全面深化資本市場(chǎng)改革發(fā)展、維護(hù)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定和良好生態(tài)具有十分重要的意義。

　　鼓勵(lì)非訴解決糾紛

　　業(yè)內(nèi)人士指出，司法解釋的亮點(diǎn)之一在于強(qiáng)調(diào)證券糾紛多元解決，在自愿、合法的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)非訴訟方式解決證券糾紛。

　　“司法解釋充分發(fā)揮證券期貨多元糾紛解決機(jī)制的功能，鼓勵(lì)當(dāng)事人以調(diào)解等非訴方式解決糾紛。如司法解釋第三條要求法院按照‘自愿、合法原則’引導(dǎo)當(dāng)事人在訴外以行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解方式解決糾紛，在審理中也強(qiáng)調(diào)著重調(diào)解、鼓勵(lì)和解?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授湯欣指出。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海分析，司法解釋第三條倡導(dǎo)多元解紛與著重調(diào)解，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮多元解紛機(jī)制的功能，按照自愿、合法原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解等非訴訟方式解決證券糾紛。即使當(dāng)事人選擇通過(guò)訴訟方式解決糾紛，人民法院在案件審理過(guò)程中也要著重調(diào)解、鼓勵(lì)和解。他認(rèn)為，從理想目標(biāo)來(lái)看，友好協(xié)商、民間調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁和訴訟五大爭(zhēng)議解決途徑在運(yùn)用的數(shù)量上依次遞減，構(gòu)成了“金字塔”型結(jié)構(gòu)。其中，絕大多數(shù)民事?tīng)?zhēng)訟應(yīng)當(dāng)通過(guò)友好協(xié)商解決。

　　“非訴機(jī)制主要包括自行和解、行業(yè)調(diào)解等，具有節(jié)省時(shí)間與財(cái)力、迅速獲得理賠等優(yōu)勢(shì)，但也有當(dāng)事人可反悔、合法訴求無(wú)法全部實(shí)現(xiàn)的劣勢(shì)。訴訟機(jī)制則主要指通過(guò)起訴謀求法院判決或調(diào)解書(shū)。法院判決與調(diào)解書(shū)內(nèi)容具有穩(wěn)定、公正、有強(qiáng)制執(zhí)行力的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)存在著程序繁瑣耗時(shí)、事實(shí)證明難度大等劣勢(shì)。當(dāng)事人要對(duì)自身訴訟能力、能夠承擔(dān)的時(shí)間與金錢(qián)投入、侵權(quán)事實(shí)證明難度等事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)估，以形成對(duì)訴求實(shí)現(xiàn)可能性的合理預(yù)期，從而就訴訟或非訴途徑做出適合自己的選擇?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授肖建華指出。

　　充分利用信息技術(shù)提高訴訟效率

　　專家認(rèn)為，司法解釋的另一大亮點(diǎn)在于，要求人民法院應(yīng)當(dāng)依托信息化技術(shù)手段審理證券代表人訴訟案件。