記者 王一鳴

　　為了更大規(guī)模地降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，中央層面近期頻頻釋放大規(guī)模減稅降費(fèi)信號(hào)。

　　在2019年第一波2000億元的針對(duì)小微企業(yè)減稅新政之后，近日稅務(wù)總局印發(fā)通知，要求全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)采取實(shí)打?qū)?、硬碰硬舉措，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，在落實(shí)好已出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門(mén)抓緊研究完善降低增值稅稅率、降低社保費(fèi)費(fèi)率等實(shí)施方案。

　　近年來(lái)，一系列助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施相繼出臺(tái)，降成本為政策的重點(diǎn)之一。在2018年底召開(kāi)的中央工作會(huì)議上曾首次提出“宏觀(guān)政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)”。會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求；其中，積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)等。

　　誠(chéng)然，減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，亦是民心所向，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力背景下，需要通過(guò)減稅降費(fèi)等措施降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極的財(cái)政政策要加力提效，減稅降費(fèi)要加大力度，這是強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)的重要選擇?；赝?018年，我國(guó)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，包括降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率，退還部分企業(yè)期末留抵稅額，擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等，有效降低了企業(yè)稅費(fèi)成本和居民個(gè)人負(fù)擔(dān)。從相關(guān)數(shù)據(jù)看，目前我國(guó)減稅降費(fèi)成效顯著。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在1月21日的發(fā)布會(huì)上表示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本繼續(xù)下降，全國(guó)企業(yè)和個(gè)人減負(fù)的總規(guī)模超過(guò)年初預(yù)計(jì)的1.1萬(wàn)億元，現(xiàn)在達(dá)到1.3萬(wàn)億元多。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院此前公布的調(diào)研報(bào)告《降成本：2018年的調(diào)查與分析》顯示：中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本有所下降，盈利狀況有所改善，降成本目標(biāo)任務(wù)取得階段性成果。此外，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況整體向好，產(chǎn)能利用率逐年上升，研發(fā)投入逐年增加，資產(chǎn)負(fù)債率略有下降，每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本、費(fèi)用普遍下降。顯然，成本的降低將推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這意味著成本下去后，利潤(rùn)上來(lái)了，企業(yè)發(fā)展的后勁足了，社會(huì)資本涌入的積極性就明顯提高了。

　　展望未來(lái)，減稅降費(fèi)空間依然可期。海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超認(rèn)為，2019年的減稅可以繼續(xù)雙管齊下，一是給居民減稅；二是給企業(yè)減稅。其中，個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)扣除將從1月份開(kāi)始實(shí)施，姜超此前曾估算其可以給居民部門(mén)每年減稅1000億元左右。在企業(yè)減稅方面可以考慮下調(diào)企業(yè)所得稅稅率。如果可以將企業(yè)所得稅稅率從25%下調(diào)至20%，就可以給企業(yè)部門(mén)減稅7000億元。而最應(yīng)該下調(diào)的是增值稅稅率，因?yàn)樵鲋刀愂橇鬓D(zhuǎn)稅，其下調(diào)以后居民和企業(yè)都可以受益。測(cè)算增值稅稅率每下調(diào)1%，就可以減稅約5000億元左右。“如果大規(guī)模的減稅降費(fèi)能夠落地，那么未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將有望從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！苯赋?，美國(guó)在70年代貨幣超發(fā)，創(chuàng)新陷入停滯，其研發(fā)占GDP的比例持續(xù)下降，而在80年代里根大規(guī)模減稅之后，研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資占比上升，進(jìn)入到了創(chuàng)新時(shí)代。

　　1月23日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)大規(guī)模實(shí)施減稅降費(fèi)時(shí)表示，2019年我國(guó)積極的財(cái)政政策將加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)。從近日出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性稅收減免政策來(lái)看，無(wú)疑顯示出了國(guó)家推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅的決心。比如，加大所得稅優(yōu)惠力度、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)等措施。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議也要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要把確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，牢固樹(shù)立落實(shí)減稅降費(fèi)政策是硬任務(wù)的理念。

　　財(cái)政部長(zhǎng)劉昆此前接受采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)我國(guó)還將深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅。積極研究制定市場(chǎng)關(guān)注度高的降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。