一邊是住房緊張，一邊是樓價(jià)頻破紀(jì)錄創(chuàng)新高，香港的居住問(wèn)題一直都是香港特區(qū)政府工作的重中之重，然而多年來(lái)成效甚微，申請(qǐng)公屋平均輪候時(shí)間已變成5.4年。

　　近日，證券時(shí)報(bào)記者實(shí)地走訪(fǎng)香港新界區(qū)元朗、天水圍、錦田一帶，以及港島區(qū)中環(huán)、九龍區(qū)旺角、尖沙咀一帶，采訪(fǎng)市民對(duì)于港府引用《收回土地條例》的想法，以及香港特區(qū)政府發(fā)展局新聞負(fù)責(zé)人，政界人士對(duì)香港土地供應(yīng)需求的看法。

　　美聯(lián)物業(yè)銷(xiāo)售中介陳小姐向記者透露，9月16日，又有內(nèi)地富豪再斥資5.8億港元購(gòu)買(mǎi)香港山頂超級(jí)豪宅Mount Nicholson。該處樓盤(pán)目前均價(jià)15萬(wàn)元/尺（折合人民幣162萬(wàn)元/平方米），Mount Nicholson在2017年樓價(jià)均價(jià)為120萬(wàn)元/平方米。9月初，觀塘（距離港島區(qū)市中心乘坐地鐵約要一個(gè)半小時(shí)）曉麗苑均價(jià)已達(dá)10萬(wàn)元/平方米。

　　“政府征地興建公屋一直以來(lái)遭遇各方阻攔，政府發(fā)展農(nóng)地被認(rèn)為是輸送利益，發(fā)展郊野公園又會(huì)被指破壞環(huán)境，發(fā)展新界會(huì)漠視丁權(quán)，填海造地被開(kāi)發(fā)商各種環(huán)保借口抵制，平日天天抱怨樓價(jià)貴，沒(méi)土地。每次只要一有新的土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃，第一就是反對(duì)，反對(duì)，反對(duì)?！笔忻窠壬f(shuō)，“試問(wèn)反對(duì)者，到底如何才能既不花錢(qián)，又變出大量適合開(kāi)發(fā)的土地呢？”

　　“土地供應(yīng)為本屆政府施政的重中之重，而且必須多管齊下?！毕愀厶貐^(qū)政府發(fā)展局新聞負(fù)責(zé)人向證券時(shí)報(bào)記者表示，“土地供應(yīng)專(zhuān)責(zé)小組經(jīng)廣泛公眾咨詢(xún)，于去年12月向政府提交的建議，政府今年2月全面接納，將推行更有力的土地供應(yīng)策略，持續(xù)大幅增加土地供應(yīng)，以落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋策略所制定的十年建屋目標(biāo)?！?/p>

　　土地供應(yīng)極度緊張

　　香港地勢(shì)多山，且郊野公園、濕地占地面積大。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，香港土地面積1111平方公里，已建設(shè)土地占24.3%，其余75.7%為郊野公園、水塘等，其中房屋用地面積僅占6.9%，導(dǎo)致樓價(jià)畸高，租金貴。

　　近日，民建聯(lián)刊登全版廣告，促請(qǐng)?zhí)貐^(qū)政府引用《收回土地條例》，大量收地興建公屋，以解決公共房屋短缺問(wèn)題。民建聯(lián)主席、香港特區(qū)立法會(huì)議員李慧瓊向記者表示，香港有很多深層次矛盾，其中土地、房屋是眾多深層次矛盾的重中之重，香港特區(qū)政府必須大刀闊斧，破釜沉舟。

　　團(tuán)結(jié)香港基金副總干事黃遠(yuǎn)山向記者指出，未來(lái)10年，香港將欠缺9萬(wàn)至10萬(wàn)個(gè)公屋單位，因此政府必須著手解決住房一事，而《收回土地條例》是其中一個(gè)收地方式，最重要的是找到新土地資源，以不同方式獲得土地，并作發(fā)展用途。

　　根據(jù)香港政府房屋署公布數(shù)據(jù)，截至2019年6月底，約有14.79萬(wàn)宗一般公屋申請(qǐng)，以及約10.82萬(wàn)宗配額及計(jì)分制下的非長(zhǎng)者一人申請(qǐng)。一般申請(qǐng)人的平均輪候時(shí)間為5.4年。

　　對(duì)于此次民建聯(lián)的提議，香港特區(qū)政府發(fā)展局新聞負(fù)責(zé)人向記者表示，根據(jù)《收回土地條例》，政府引用該條例收回私人土地，需要在確立適用于有關(guān)土地的“公共用途”，港府未來(lái)會(huì)就不同的新發(fā)展區(qū)及公屋計(jì)劃收回私人土地；未來(lái)數(shù)年在幾項(xiàng)大型土地發(fā)展項(xiàng)目的范圍內(nèi)，包括橫州發(fā)展第一期，古洞北/粉嶺北新發(fā)展區(qū)及洪水橋新發(fā)展區(qū)，估計(jì)亦會(huì)收回約500公頃的私人土地。政府亦會(huì)繼續(xù)為發(fā)展公屋做規(guī)劃工作并收回所需的私人土地。

　　上述新聞發(fā)言人還向記者透露，香港正就“土地共享先導(dǎo)計(jì)劃”的執(zhí)行框架擬定具體的準(zhǔn)則及其他執(zhí)行細(xì)節(jié)，以期釋放主要位于新界的私人土地作短中期的公私營(yíng)房屋發(fā)展，政府稍后會(huì)公布相關(guān)安排并聽(tīng)取相關(guān)持份者意見(jiàn)。

　　港府收地遭遇強(qiáng)阻力

　　民建聯(lián)議員劉國(guó)勛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，回歸20多年來(lái)政府僅13次引用《土地收回條例》。此次民建聯(lián)提議引用《土地收回條例》主要是以釋放個(gè)別新界農(nóng)地為主，發(fā)展新市鎮(zhèn)。土地供應(yīng)專(zhuān)責(zé)小組的公眾咨詢(xún)將于9月26日完結(jié)，但民間已掀起一場(chǎng)土地大辯論。

　　9月18日，記者實(shí)地走訪(fǎng)新界區(qū)元朗、天水圍等地，以及九龍區(qū)、港島區(qū)等地，采訪(fǎng)不同村民及市民對(duì)政府收地看法。

　　港鐵西鐵線(xiàn)從柯士甸站向西出發(fā)，途經(jīng)南昌、美孚、荃灣西、錦上路、元朗、天水圍、屯門(mén)，全部屬于新界區(qū)。而新界區(qū)是擁有最多農(nóng)地、荒地、濕地和山地的地區(qū)，地鐵經(jīng)過(guò)的很多地方至今尚未開(kāi)發(fā)。

　　從事酒店服務(wù)行業(yè)30多年的譚先生退休后做了的士生意，是元朗水圍村村民。他向記者表示：“我們村民手中也握有很多農(nóng)地，除了自己居住的一棟三層樓的丁屋，其他都尚未開(kāi)發(fā)，政府要收地，要多少錢(qián)收？政府出價(jià)1300港元/平方尺（折合14040港元/平方米）樓面價(jià)，很多村民嫌太少，寧愿不賣(mài)，幾百萬(wàn)賣(mài)一塊地皮，要是你肯定也不愿意啦。我和你講，我們丁屋是有丁權(quán)的，蓋一棟房子最高三層，每一層都可以至少賣(mài)到500萬(wàn)，一棟丁屋售價(jià)1500萬(wàn)~2000萬(wàn)港元，所以說(shuō)征地價(jià)太少，村民不賣(mài)，價(jià)格太高，其他村民就會(huì)反對(duì)——為何政府這么高的價(jià)格去征收水圍村的農(nóng)地，卻不征收我們村的土地？”

　　據(jù)譚先生介紹，上世紀(jì)70年代港英政府發(fā)展新界，為獲得新界原居民支持推出的丁屋政策，規(guī)定18周歲及以上的新界原居民男性后人（必須是男?。咳丝梢簧暾?qǐng)一次在認(rèn)可范圍內(nèi)建造一座最高3層的丁屋，每層面積不超過(guò)65平方米，總高度不超過(guò)8.23米，也無(wú)需向政府補(bǔ)充地價(jià)。

　　“我一套房都能賣(mài)幾千萬(wàn)，房?jī)r(jià)還在漲，所以為什么要賣(mài)給政府？”譚先生表示。

　　家住元朗的張小姐向記者表示，如果政府收地拿去耕田，則每平方尺1300港元可以理解。但如果要蓋房子賣(mài)樓，土地就不是農(nóng)田，那就是房地產(chǎn)價(jià)格了，肯定是便宜。村民不賣(mài)，政府也不能強(qiáng)制要求，而且很多村民都會(huì)將二層和三層租給非本村人，很多人租不起外面電梯樓，特別是家里人多的，有些希望養(yǎng)狗的，或者有車(chē)的人，會(huì)租村屋。現(xiàn)在二層可以租到8000~10000港元/月，三層因?yàn)橛刑炫_(tái)，可以租到12000港元/月以上，如果村屋靠近地鐵站，三層則可租到2萬(wàn)港元/月。

　　行使《土地收回條例》最大的問(wèn)題，便是政府需要以市價(jià)去回購(gòu)?fù)恋亍＿@個(gè)市價(jià)比起很多地產(chǎn)商當(dāng)初收購(gòu)農(nóng)地時(shí)的價(jià)格，明顯高了許多，最明顯的就是地產(chǎn)商獲利。因此，不少市民批評(píng)政府聯(lián)合地產(chǎn)商，涉嫌利益輸送，且興建的公屋并非所有人都有資格申請(qǐng)。

　　在中環(huán)工作的香港市民江先生向記者表示，政府用高價(jià)征收土地建公屋，但香港750萬(wàn)人口，100多萬(wàn)富人有能力購(gòu)買(mǎi)私樓甚至豪宅，300萬(wàn)中產(chǎn)，100萬(wàn)窮人，剩下200多萬(wàn)“夾心層”。公屋資產(chǎn)申請(qǐng)資格有嚴(yán)格限制，在收入上不能超過(guò)政府規(guī)定比例，總之收入不能多，個(gè)人資產(chǎn)也不能多，那些享受不到公屋好處的市民就會(huì)抵制——為什么要用納稅人的錢(qián)去高價(jià)向村民或者地產(chǎn)商收購(gòu)?fù)恋?？而且，在香港有房住的人肯定不希望政府大建公屋，因?yàn)闀?huì)影響樓價(jià)。

　　港府提出的“土地共享先導(dǎo)計(jì)劃”，即由地產(chǎn)商交出使用農(nóng)地，政府為其改劃用途，并在額外樓地面積以7：3比例興建公私營(yíng)房屋（即公屋、私屋）。這一計(jì)劃亦遭到市民反對(duì)。

　　“政府要求介入私人市場(chǎng)，要求地產(chǎn)發(fā)展商興建公屋，那么政府肯定需為發(fā)展商提供經(jīng)濟(jì)誘因，改變土地用途，增加樓地面積等，只有讓地產(chǎn)商能從中獲利，才有機(jī)會(huì)吸引其主動(dòng)參與計(jì)劃，有關(guān)私營(yíng)項(xiàng)目的歸管與公共資源投放，難免會(huì)傾向發(fā)展商的利益?！痹谕枪ぷ飨愀凼忻窭钚〗惚硎?，“（這個(gè)）計(jì)劃在本質(zhì)上已將發(fā)展商的商業(yè)利益凌駕于公共利益之上。”

　　目前香港四大開(kāi)發(fā)商恒基地產(chǎn)、新鴻基地產(chǎn)、長(zhǎng)江實(shí)業(yè)、【新世界(600628)、股吧】發(fā)展在新界坐擁1.045億平方尺農(nóng)地（約1000公頃），僅恒基地產(chǎn)就擁有4590萬(wàn)平方尺農(nóng)地儲(chǔ)備尚未開(kāi)發(fā)。

　　地產(chǎn)商買(mǎi)入農(nóng)地后，不作任何發(fā)展，囤地意圖眾人皆知。更嚴(yán)重的是，這批農(nóng)地即使現(xiàn)時(shí)不去收購(gòu)，其價(jià)值仍會(huì)隨著香港地價(jià)不停上漲，所有持有農(nóng)地的地產(chǎn)商，基本上立于不敗之地。

　　“香港不是沒(méi)有地，我們有很多地，但是這很多地是動(dòng)不了的。香港總?cè)丝诤苌?，但反?duì)聲音很大，有很多不同利益集團(tuán)?！毕愀劭萍即髮W(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任雷鼎鳴表示，“這也是香港樓市癥結(jié)為何歷屆政府都未能解決的原因?！?/p>

　　2005年后，香港土地開(kāi)發(fā)幾乎停頓，導(dǎo)致公營(yíng)、私營(yíng)房屋落成量均大幅減少。根據(jù)香港差餉物業(yè)估價(jià)署及房屋署數(shù)據(jù)，2007年至2016年，當(dāng)?shù)仄骄磕曜≌涑闪考s2.57萬(wàn)個(gè)單位，較前10年下跌超過(guò)50%。

　　征地建屋盡快啟動(dòng)呼聲高

　　記者實(shí)地走訪(fǎng)香港公屋最多的天水圍。地鐵天水圍站出來(lái)就能看到政府興建的公屋，交通非常便利。市民蔡女士向記者介紹，靠近天水圍站的公屋項(xiàng)目建成時(shí)間距今接近10年，當(dāng)時(shí)購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格在35萬(wàn)港元左右，面積400尺左右（37平方米）。

　　“我們其實(shí)是支持政府興建公屋的，因?yàn)閮r(jià)格便宜，而且香港政府興建的公屋交通位置都比較便利，里面的設(shè)施比較齊全，政府能夠大量征地興建公屋，社會(huì)矛盾也就不會(huì)深啦。”蔡女士表示，“我們香港政府其實(shí)很好的，老人退休每個(gè)月政府補(bǔ)貼還有幾千港元，醫(yī)療看病也都是免費(fèi)，現(xiàn)在上街游行的小孩子都不懂事?！?/p>

　　記者走訪(fǎng)天水圍天耀一邨，樓宇多，里面配套設(shè)施齊全， 其中還有不同學(xué)校，比如香港潮楊學(xué)校、伊麗莎伯中學(xué)、天水圍官立中學(xué)等。

　　不僅是教育設(shè)施配套齊全，還有兒童游樂(lè)場(chǎng)、休息亭、籃球場(chǎng)，亦有安老院，名為東華三院梁昌紀(jì)念安老院。

　　香港特區(qū)立法會(huì)議員柯創(chuàng)盛表示，目前香港約有10萬(wàn)人居住于“棺材房”、劏房等不適宜居住的環(huán)境。劏房租金昂貴，一些很小的單位每月租金可能要5000~6000港元。

　　民建聯(lián)主席、香港特區(qū)立法會(huì)議員李慧瓊表示，政府過(guò)去覓地工作“龜速”，現(xiàn)時(shí)公營(yíng)房屋的土地缺口龐大，如再不做改善，市民會(huì)越來(lái)越失望，征地建屋工作應(yīng)該立即啟動(dòng)。

　　供求失衡困局如何扭轉(zhuǎn)？

　　政府引用《收回土地條例》遭到多方反對(duì)，香港特區(qū)政府發(fā)展局新聞負(fù)責(zé)人向記者表示，政府會(huì)積極推動(dòng)和研究不同可增加或加快土地供應(yīng)的措施，多管齊下保證土地供應(yīng)，讓年輕人可以“上車(chē)”。

　　從董建華的“八萬(wàn)五計(jì)劃”，到梁振英提出的加速修建公屋，再到林鄭月娥“明日大嶼”計(jì)劃……翻看香港政府22年以來(lái)的施政報(bào)告，房屋和土地供應(yīng)一直是港府頭等大事。記者向香港特區(qū)政府發(fā)展局提問(wèn)“明日大嶼”計(jì)劃進(jìn)程時(shí)，對(duì)方并未直接回復(fù)。

　　林鄭月娥在《施政報(bào)告》中提出的“明日大嶼”計(jì)劃，主要是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)20~30年的大型填海造地計(jì)劃，分三個(gè)階段發(fā)展，終極目標(biāo)是把新的人工島、北大嶼山和新界西連接起來(lái)，填的是港島西和東大嶼山之間的海域，總面積約等于1/4個(gè)港島。根據(jù)《施政報(bào)告》，交椅洲是“明日大嶼”填海計(jì)劃的核心區(qū)域，發(fā)展人工島，成為繼中環(huán)、九龍東之后第三個(gè)核心商業(yè)區(qū)。

　　但是，這個(gè)聽(tīng)起來(lái)似乎可行的方法，不僅使特首林鄭月娥遭遇口誅筆伐，就連民間代表劉德華也因支持填海而成為眾矢之的?！懊魅沾髱Z”看起來(lái)利大于弊，結(jié)果卻引來(lái)萬(wàn)人上街游行，理由則是環(huán)保，以及填海可能耗盡政府儲(chǔ)備加上解決不了短期房屋問(wèn)題。

　　“土地供應(yīng)不是造房子，如果沒(méi)有提前布局規(guī)劃，絕無(wú)可能扭轉(zhuǎn)香港十幾年來(lái)供求失衡困局。”市民江先生表示，“那么香港房屋問(wèn)題將永遠(yuǎn)是一個(gè)死結(jié)?！?/p>